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高校财务信息公开状况研究 　　摘 要：高校财务信息公开是高校信息公开的重中之重，目前，高校财务信息公开情况不容乐观。从高校财务信息公开的必要性及意义入手，对江苏省内161所高等院校进行调查，剖析高校信息公开和财务信息公开状况以发现问题，并提出具体的举措，以期为高校财务信息公开的落实提供方向。 　　关键词：高校；财务信息公开；现状；问题；举措 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0093-04 　　一、高校财务信息公开的必要性及意义 　　第一，增进利益相关者对信息的获取，推动了“阳光高校”的建设。高校是一个非营利性的组织，它的资金主要源于国家财政的拨款。随着近年来财政拨款的缓慢增长，高校资金供需不平衡的矛盾逐渐凸显，因此多渠道寻求资金改变了高校资金来源的单一结构，这也意味着更多利益相关者的出现。对高校财务信息进行公开，有助于保障利益相关者，对财务信息的知情权以及监督权。通过对高校财务信息的监督，更好地推进“阳光高校”的建设。 　　第二，争创和谐财务关系，提升财务管理管理效率。由于各利益相关者在财务活动中扮演的角色不同，他们对信息的获取渠道、要求和内容也各不相同。在财务信息没有完全公开的情况下，就会存在信息不对称的现象，易引发各利益相关体之间的矛盾，而这些矛盾的激化会使高校财务管理者陷入一种不必要的纠缠，疲于缓解利益相关者之间的紧张关系，大大降低了财务管理者的工作效率。因此，对高校财务信息进行公开透明的发布，有利于创建一种和谐的财务关系，提升财务管理者的工作效率。 　　第三，发挥监督作用，争创廉政校园。随着近年来高校自主权的逐步扩大，高校腐败事件频发，高校财务信息公开，对内有利于财务工作者增强自身责任意识，弥补工作中的缺陷，查找失误，积极开展风险防范工作，使内控建设得到加强和完善；对外而言，能够使财务工作受到上级相关部门的监管，社会各界的监督，为创建廉政校园添砖加瓦。 　　第四，拓展资金渠道，改善财务结构。高校资金来源单一是现阶段高校发展面临的主要问题。随着近年来高校数量的激增，资金短缺愈加明显，有些高校甚至陷入资金链断裂的困境。积极筹措经费成了当今阶段高校财务管理的重要内容。对财务信息公开有助于社会各界了解这一困境，增大对高校的投资，为高校拓展资金渠道，吸纳社会投资，改善单一财务结构奠定坚实基础。 　　二、高校财务信息公开的现状 　　（一）江苏省内高校分布情况 　　本文选取了江苏省内共161所高等本专科院校，高校分布情况（见下页表1）。 　　根据所属的主管部门的不同可以将这161所高校，划分是否为地方部门主管两类，由中央部门主管的有11所，其余均为地方管辖，在这11所高校中，南京9所，徐州、无锡各1所。 　　根据2010年9月1日教育部发布的《高等学校信息公开办法》要求，高校应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作制度。在本文统计的161所高校中，仅有68所开辟了信息公开专栏，所占比重仅为42.24%。 　　按照行政区划分，南京市设有信息公开专栏的有30所，占南京高校比例的55.56%；徐州市有9所，占徐州市高校比例为72.73%；无锡有4所，占比为33.33%；苏州有4所，占比为16.67%；扬州有3所，占比为37.5%；镇江有2所，占比为33.33%；南通有4所占比例为44.44%；常州有7所，占比70%；淮阴有2所，占比为28.57%；连云港有2所，占比为40%；盐城有2所，占比为40%；宿迁和泰州均无任何一所开设信息公开专栏（见下页图）。在信息公开的过程中徐州的主动性最好，南京紧随其后，宿迁和泰州的情况最差。 　　根据学校的办学层次划分，江苏省内本科院校中设有信息公开专栏的有35所，占本科院校比例为46.05%；专科院校有33所，占全部专科院校比例为38.82%。在本科院校独立学院中，无一所开设信息公开专栏。在中央部门所属的11所高校中，仅有2所高校没有开辟信息公开栏。 　　（二）省内高校财务信息公开状况分析 　　由于高校财务信息公开的标准不统一，在统计的时候采用较为宽松的方法，将只要含有高校财务信息公开相关内容的均计算在内，而不具体细化内容的完整性。 　　按此标准，在设有信息公开专栏的68所高校中仅有32所对高校财务信息进行公开，占比例47.06%，占总体样本高校比例为19.88%。 　　按照行政区划分，南京有13所，占南京高校比例为24.07%；徐州有3所，占比为27.27%；无锡有3所，占比为25%；苏州有2所，占比为8.33%；镇江有1所，占比为16.67%；南通有4所，占比为44.44%；常州有5所，占比为50%；连云港有1所，占比为20%；扬州、淮安、盐城、宿迁、泰州，均无一所高校进行财务信息公开。 　　按照办