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农业科技内参 2009年第11期 　　7月16日 【专题讨论】 加快农业科技成果转化 强化扩大内需引擎 ——科技部、财政部有关负责人谈农业科技成果转化工作 新华社北京电(新华社记者顾瑞珍、胡浩)：科技部、财政部日前联合启动了２００９年转化资金项目申报工作。就此，科技部农村司副司长贾敬敦、财政部农业司副司长卢贵敏接受了新华社记者专访。 明确指导思想 从５方面促进农村科技进步 为依靠科技创新发展现代农业，加快农业科技成果向现实生产力转化，２００１年，国家设立农业科技成果转化专项资金。 据科技部农村司副司长贾敬敦介绍，２００９年农业科技成果转化资金项目申报将重点加强对涉及粮食丰产、食品与农产品质量安全、健康养殖、农林生态、农业防灾减灾等领域成果转化的支持，带动面上的农业科技成果转化工作；集中力量转化一批能够加快结构调整与技术升级，促进重点行业振兴的重大科技成果。同时，推动农村科技创业，有效拉动内需，促进农民就业和增收。 他说，今年农业科技成果转化资金将着重支持现代种业、食品及农产品加工、饲料及添加剂、生物农药和肥料、农业机械装备、生物质资源利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等主要涉农产业重大技术成果的转化，做大做强涉农产业，加快构建现代农业产业体系。 下一阶段，有关部门将着力从５个方面促进农村科技进步。一是进一步加强农业科技成果转化工作，推动农业科技成果转化工作的系统开展；二是着力培育和延长农业产业链，促进农村科技创业，加快农业产业技术升级，构建现代农业产业体系，促进农民就业和增收致富；三是着力加强体制机制创新；四是做大做强现代种业、食品与农产品加工、生物能源、农机装备等涉农产业，夯实发展现代农业的物质装备基础；五是切实加强高新技术的转化应用，促进现代农业发展和农村科技创业，培育新的经济增长点。 加大财政投入 以科技成果转化促“三农”问题解决 ２００１年至２００８年期间，中央财政累计为农业科技成果转化资金投入２２．５亿元，引导地方财政和社会资金１４０亿元，共立项３７８４项。项目实施给当地农业、农村经济及企业发展注入了较强的活力和动力。 今年，中央财政在预算紧张的情况下，进一步加大了对转化资金的投入力度。 对此，卢贵敏表示，农业科技成果转化资金在推动农业科技成果产业化、促进企业发展、带动农民就业、增加农民收入等方面作用明显，并呈现出小资金大效益、小专项大管理、大协作大推进三个特点，这是中央财政加大投入的考虑因素。 卢贵敏说，与一些发达国家相比，我国农业科技成果转化环节极其薄弱，尤其是投入严重不足。发达国家研究开发、中试熟化、推广应用科技投入的比例一般为１∶１０∶１００，而我国远远不够，使得大量农业科技成果因缺乏资金支持无法转化，造成资源的极大浪费。 ２００９年度中央财政加大了对转化资金的投入力度，就是希望通过政府资金的引导，能有效地带动地方财政、金融机构和社会力量的投入，逐步建立多元化、多渠道、可持续的资金投入机制，进一步扩大品牌效应，引导全社会关心支持推动我国的农业科技成果转化工作，为解决“三农”问题作出重要贡献。 对于目前国际金融危机对我国农业的影响，卢贵敏说，金融危机的主要影响表现在农产品价格下行、优势农产品出口受阻、保持粮食稳定增长难度加大、涉农企业发展困难加大、农民增收和就业困难等几个方面。在这一大背景下，必须建立多元化农业投入体系，吸引更多信贷资金和社会资本投向农村，促进支农资金稳定增长。 ８年来农业科技成果转化成效明显 在回顾我国农业科技成果转化工作走过的历程时，贾敬敦认为，农业科技成果转化８年来取得了４方面显著成效。 ——转化了一大批先进实用的技术成果，满足了农村与农业生产一线的科技需求，取得了显著成效。８年来累计支持了３７００多项成果转化，开发各类动植物新品种８５６０个，新产品４８４６个；植物新品种推广面积３．０８亿亩，建立中试线２７３０条，带动了５２００多万农民增收。 ——长期以来我国农业科技成果转化工作薄弱的局面得到转变。地方、部门和企业对转化工作的认识和积极性大幅度提高，农业科技成果转化率由上个世纪的不足４０％提高到接近５０％，个别单位转化率甚至达到７０％。 ——有力推动了农业和农村科技体制与机制的创新。高校、研究院所和企业联动，企业的主体作用得到了强化，大专院校、研究院所和企业从事成果转化的积极性不断提高，一大批实验室成果得到熟化，促进了农村科技社会化服务体系的发展。同时，一批转化基地逐步形成，培养了大批转化人才，缩短了转化周期，有力提升