社区灾害风险评估指南及应用案例（定稿）.docx

亚洲社区综合减灾合作项目社区灾害风险评估指南及应用案例二〇一四年九月目录前言1第一部分 社区灾害风险评估指南第一章社区风险评估：一种减轻灾害的策略5一、风险评估及其管理目标5（一）风险和风险管理的基本概念5（二）社区风险评估的目标5二、风险评估的具体内容6（一）致灾因子评估7（二）脆弱性评估8（三）减灾能力评估9三、风险评估的步骤和方法10（一）风险识别10（二）风险分析11（三）风险评价12第二章社区致灾因子危险性评估14一、致灾因子的基本定义和内容14（一）自然灾害14（二）事故灾难15（三）公共卫生事件16（四）社会安全事件17二、致灾因子评估的基本步骤和方法17（一）识别致灾因子17（二）选取评价方法19（三）综合评估分析21第三章社区灾害脆弱性评估22一、脆弱性的基本定义和内容22（一）脆弱性的基本概念22（二）社区灾害脆弱性的内容22二、单个致灾因子的脆弱性评估24三、脆弱性评估的基本步骤和方法25（一）识别脆弱性25（二）选取评价方法26（三）综合评估分析27第四章社区风险评估目标的确立29一、社区风险评估的目标29（一）确定社区范围29（二）明确社区风险评估的目标29二、社区减灾能力的评估30（一）社区的物质基础30（二）社区的人力基础31三、确定灾害风险的可接受程度32四、降低灾害损失的对策与方法33（一）降低灾害事故发生的可能性33（二）降低社区的脆弱性33（三）提升社区的应对能力34第五章社区风险评估的参与者35一、社区风险评估的主体35（一）分析社区的基本特征35（二）社区风险评估的利益相关主体35二、建立社区风险评估小组37（一）社区风险评估小组的任务37（二）社区风险评估小组具体运行的方法和建议38三、评估小组人员基本技能及培训方案39（一）基本技能39（二）培训方案40第六章参与式社区风险评估的步骤41一、参与式社区风险评估的特征41（一）参与式社区风险评估41（二）参与式评估的优势41（三）参与式社区风险评估的目标42二、参与式社区风险评估的组织步骤42三、参与式社区风险评估的步骤44（一）评估准备44（二）风险评估45（三）社区风险地图51（四）评估总结51第七章参与式社区风险评估方法53一、参与式社区风险评估方法概述53（一）参与的不同层次53（二）参与式方法中的弱势群体54（三）参与式方法中的社会性别视角54二、资料收集的方法55（一）历史记录55（二）大事记56（三）季节表57三、现场活动的方法58（一）头脑风暴法58（二）访谈法59（三）排序法60第八章社区风险地图绘制62一、什么是社区风险地图62二、社区风险地图的内容63三、社区风险地图的绘制过程64四、绘制社区风险地图的具体操作方式65（一）绘制准备65（二）了解风险65（三）识别风险66（四）确认风险66（五）总结风险67五、社区风险地图的后续使用68第二部分 社区灾害风险评估应用案例第九章亚洲社区灾害风险评估应用案例69第一节“以社区为本的灾害风险管理”模式下的社区风险评估69一、“以社区为本的灾害风险管理”模式下的社区风险评估工具69二、参与式灾害风险评估的应用70（一）参与式评估方法70（二）灾害风险评估的基本内容72三、参与式社区风险评估的信息收集72第二节日本社区灾害风险地图绘制实例76一、日本灾害风险地图种类76（一）按灾害种类分类76（二）按绘制方法分类78二、日本灾害风险地图实例80（一）东京地震灾害地图80（二）爱知县清须市手绘洪水灾害风险图82第十章中国社区综合风险评估应用实例84第一节上海市社区综合风险评估84一、上海市社区综合风险评估概况84（一）评估模板开发84（二）评估实施过程85二、评估模型简介87（一）社区脆弱性评估87（二）社区致灾因子评估87（三）社区减灾能力评价88三、社区风险地图绘制89第二节浙江台州社区综合风险评估93一、浙江台州社区综合风险评估特征93二、浙江台州社区综合风险评估实施概况93（一）部门沟通协调会93（二）社区核心人员综合减灾培训会94（三）社区居民代表风险意识培训会94（四）社区居民代表社区风险讨论95（五）社区居民代表灾害情景讨论97（六）社区居民代表社区风险地图讨论98（七）社区风险现场确认99（八）社区风险评估总结100参考文献101社区灾害风险评估指南及应用案例前 言亚洲社区综合减灾合作项目建立在中英政府2011年签署的《合作谅解备忘录》的基础上，由英国国际发展部出资，中国民政部、联合国开发计划署和亚洲其他发展中国家共同合作，旨在通过加强社区减灾方面的区域性合作来提高亚洲发展中国家应对灾害的能力。在中国，根据实地调研，浙江台州、江西永新和云南芒市选为中国的三个交流示范区展开项目的第一期工作，侧重于台风、地震和地质灾害等不同自然灾害的预防、减缓和应对，还将在总结中