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华语|【辩心雕龙】主要供辩手们参考：我国大陆地区新闻生产从业现状和主要问题（结合手术室拍照事件更新版） 2014-12-29辩论 在标题里加上“主要供辩手们参考”，目的有二：一是最近听了不少与宣传管理有关的辩题，感觉辩手们在这方面还是很缺常识。这不怪大家，这些内容的真实情况实在很难查到。二是最近与新闻真实性专业性相关的舆论焦点事件很多，不想无谓地去趟这浑水，不参与相关讨论，所以也就限定为供辩手参考的资料性质。特别提醒，请勿转出人人网，要转请匿名。 一、理论法规：基本概念问题 这些都不是教科书式的定义，大家在开篇陈词时不要原文引用，更不要说出自这里。以下内容都是基于行业现实的补充性描述，补充那些教科书不怎么写的内容。 新闻机构：理论上和法规上，中国的新闻机构都是党和国家举办的事业单位。按照事业单位改革相关最新说法，新闻机构应该被划为“事业一”性质，意即“完全不能由市场调节的事业”。请注意与“事业二”相区分。理论上和法规上这意味着两点，第一，其从业者都是国家事业单位人员，跟理论上的公办学校教师、公立科研院所研究人员、公立医院医生等是一个性质。请注意和公务员相区分。第二，这些机构应该是非盈利的，其经费由财政拨款，术语叫做“全额拨款事业单位”，区别于“差额拨款”和“自收自支”。大家肯定要说了，扯淡！那广告费呢？那不是盈利吗？别急，以国内某大型电视媒体为例，其广告收入等各类经营性收入必须先全额上交国家，然后国家再给它拨款下来，而且拨下来的比交上去的少。当然，这些机构不是傻子，不可能老做这种冤大头，后面再说他们是怎么暗度陈仓的。 新闻工作者：不等于记者，记者是新闻工作者概念的子集。如前所述，理论上和法规上，新闻工作者都是事业单位人员。目前，国家对新闻工作者实行职业资格准入和执业注册制度。简单说，前者是一种考试，以广播电视新闻编辑记者资格考试为例，只要是大学本科毕业生或者大四学生，都可以报名考试。考过了发一个合格证。但请特别注意，这不是记者证。要想拿到国家颁发的新闻采访证，一个前提是前面说的资格考试合格，另一个前提是在一家合法新闻机构有合法劳动关系。后者难倒无数“英雄好汉”，后面细说。 宣传管理：中国没有新闻审查。看到此处感到惊讶的，请随意查阅中国所有的涉及新闻宣传的法律法规和公开的保密的各种文件，你要是能找到这四个字，一定告诉我。我们的说法叫宣传管理。理论上和法规上，这个概念的逻辑思路是这样的：新闻机构都是党和国家举办的事业单位，不管是按照党管思想的原则，还是按照执行层对出资人负责的原则，新闻机构及其工作人员都要自觉接受宣传管理。至于宣传管理有哪些内容，这个涉密就太多了，不细说，主要涉及导向管理、口径管理等等。 理想情况下，最高执政集团希望的新闻传播的模样是什么。请注意这不是我个人的理解，所有内容均有出处，但十分抱歉不能直接引述。一是围绕中央中心工作。翻译一下就是，在中央意志和其他主体的意志，比如地方意志、部门意志，之间，你必须紧密围绕在我这个中心周围。二是服务大局。引述最高管理者的原文“难道听见蝼蛄叫，我们就不种地了吗”。当然，这句话是站在新闻传播行为的对象角度，批评某些管理者因为一些批评声音就畏首畏尾不敢动弹。换过来，对新闻传播机构而言，我在“种地”干大事的时候，是会有一些阶段性的问题，你不要没事瞎“叫”。三是要听招呼。该叫的时候我自然会跟你说，允许你自由发挥的时候我也会跟你说，你应该收声的时候我也会跟你说，你要听招呼。这三点概括起来就叫“媒体工具论”。 据说，这段无法考证了，据说在一次小范围谈话中，一位前任说，我是个木匠，在我看来新闻媒体就好比这斧子。我拿它砍柴劈木，它有用，我需要它。可要是它哪天砍了我的手，你说我留着它干啥？这个类比当然是不当的，但这才是实实在在的当今中国管理者所秉持的“新闻观”。至于什么“马观”，一来恐怕马先生自己都闻所未闻，这一点学马的同学请考证，二来跟其他宣传中常见的名词一样，哄外人的。再说到什么要以“马观”来编教材，这件事儿另文叙述，也绝对是令人啼笑皆非。说白了，“马”就是个姓。略微可叹的是，现在还有很多才俊，就愣把马先生当靶子，殊不知，至少在这个领域，人家其实就是个幌子。 二、回归现实：扭曲与变通 （一）新闻机构 现在很多人已经接受了官方媒体与市场化媒体这样的二分法。现实中，我们也已经注意到，有一些新闻机构还继续保持纯粹的“国有”性质，而另一些，其资本构成中出现了一些市场化要素。这也导致新闻机构的管理属性悄然发生变化。先以国内某大型电视媒体为例，其主体部分仍保持事业单位性质，但其下创办了一家大型全资公司，当然性质是国企。于是，以这家公司的名义发生的经营活动，就按照国有企业管理的方式来管理，不再能够先全额上缴再返还，而是以交税和上缴部分利润的方式来进行。变通和灵活性就在这里出现了。当然，由于这家公司本身不从