现代人力资源开发与管理(第五讲).ppt

第五讲 人力资源配置 5.1 人力资源配置概述 5.1.2 人力资源配置的内容 5.2 人力资源结构 5.2.2 人力资源年龄、性别与质量结构 5.2.3 人力资源地区、城乡结构 5.3. 人力资源使用结构 5.3.2 就业结构的影响因素 表5-1 59个市场经济国家就业结构状况 5.3.3 就业结构的演变 表5-2 美日两国职业结构演变表 * * 人力资源与物质资源都是经济运行中极其重要的两大要素。人力资源配置，是根据社会的经济发展目标与可能，进行宏观经济布局的一项重要工作，是其得到充分利用的先决条件，同时也是一个国家或地区经济发展战略实施的重要内容之一。但是，必须明确，人力资源要素不同于物质资源要素。任何国家、地区，要想得到合理、高效的经济结构，必须进行人力资源配置。 人力资源配置，即是将人投入到社会生产及其他经济活动之中予以使用。可以说，这是人力资源运动各环节中极其重要的方面。如果说人力资源的形成与开发是这一运动过程的初始环节和基础，那么，人力资源的配置则是这一运动过程的关键和核心。 从经济学的角度分析，每一生产要素都应该在可能的条件下得到充分运用，并与其他要素之间结成一种合理的配比关系，以求获得最大的生产成果。人力资源配置，基于其重要性与特殊性，从宏观的角度上看，就是要达到充分就业与合理使用，形成良性结构，保证社会经济发展的需要，以取得最大的经济效益和自身较高的使用效率，欲达此目的，人力资源配置必须遵循下列四项原则。 1、充分就业原则 充分就业，既是一个重要的经济目标，又是一个重要的社会目标。可以说，这是当今世界不同经济体制与经济水平的国家所共同追求的目标。 5.1.1 人力资源配置的原则 从经济学的一般原理出发，充分就业应当是人力资源供给能够基本上被需求所吸收，即有劳动能力又有就业要求的经济活动人口都能够获得社会劳动岗位。在我国，由于社会主义性质所决定，要求为劳动者提供社会劳动岗位，充分运用人力资源。因此，充分就业必然成为经济目标。但是，由于经济活动的复杂性，从而引起就业现象的多样性。 需要指出的是，在人力资源供不应求与供求基本平衡的条件下，充分就业就容易实现；在人力资源供过于求的条件下，则应当通过各种措施扩大需求并减小供给，以求达到基本平衡。若经过平衡后仍然供过于求，这时未能就业人员的生活来源只能从社会保障费用中取得。其理论依据是：就业人数只能达到经济总产出量不继续下降的劳动力边际投入数量。考虑到社会效益，有时还需要适量减少经济总产出量，进一步投入劳动力，以提高就业率。 2、合理使用原则 人力资源的合理使用，是指其投入的最高产出率。广而推之，还应当包括经济上的投向及配置的合理，以及更为广泛的社会方面的内容。 3、良性结构原则 进行人力资源配置，调节各地区、各部门和各行业的劳动力，并将追加的人力资源投入到不同的方向，以便形成一种良性的人力资源使用结构，即就业结构。 在良性就业结构条件下，人力资源的投放合理与否，其标志在于：一是要适应全社会经济发展水平的要求；二是要能够满足国民经济建设主要部分的需要；三是要能够取得较大的经济效益；四是要能使国民经济各部门在较长时间内保持协调。从我国的情况来说，其良性就业结构则主要表现在四个方面：其一，农业同非农业之间关系协调；其二，第一部类同第二部类之间关系协调；其三，生产性行业同非生产性行业之间关系协调；其四，各地区之间经济发展协调。 4、提高效率原则 经济学中的一项重要原则就是提高效率。由于人力资源在经济运行中具有特殊地位，因此，提高人力资源使用效率就尤为重要。 人力资源使用效率，从总体上说，可以分为“有效劳动”和 “无效劳动”两大类。前者指人力资源投入取得了经济效益，后者是指人力资源投入未取得经济效益。具体分析，有效劳动又可以分为高效劳动和低效劳动两类。前者是指产出大大高于投入，后者是指产出在一定程度上大于投入。无效劳动亦可分为零效劳动和负效劳动两类。前者是指产出等于投入，等于做了“无用功”，后者是指产出小于投入，其效益为负数，即为资源浪费。改善人力资源利用不充分的问题，是提高国民经济效益的根本途径之一。从上述分类情况看，较理想的状况是高效劳动，它可能或者达到“充分利用”人力资源的程度；低效劳动、尤其是零效劳动和负效劳动，则是人力资源利用不充分的表现。为了改变这种局面。应当分析研究人力资源利用不充分的原因，并采取相应的措施，使其逐步向高效劳动转化。 人力资源配置的内容，主要包括以下三