第八章 公务员的交流与回避制度.ppt

政治与管理科学学院 第八章 公务员的交流与回避制度 学习目的和要求?? 通过本章的学习，了解公务员交流与回避制度的涵义，实行公务员交流制度的意义，认清实施公务员交流制度的有关先决条件、范围、比例，把握公务员交流的三种法定形式、公务员四种法定回避的亲属关系、三种回避类型。 政治与管理科学学院 第一节 公务员的交流制度 第一，形式的多样性。 第二，对象的特定性。 第三，实施的计划性。 政治与管理科学学院 第二节 公务员的回避制度 案例一： 省长的秘书小杨（土家族，名牌大学毕业的硕 士），与省长的小女儿谈恋爱。有一天，杨秘书突 然递交了“双申请”：一是申请结婚；二是申请调离 省政府现工作岗位，要求到条件艰苦的原籍工作。 几年后，他的岳父退休了。小杨则担任了自治县县 长，不久还要被提为副州长。 请用公务员制度的有关知识分析这一材料 案例二： 耿某是一位在某省政府办公厅工作、担任副处级领导职务的公务员，因其妻博士毕业后留在北京某大学任教，夫妻分居两地，给工作、生活造成困难。于是，他申请调动，并通过中央政府机关的公开招聘考试，被调进了国务院办公厅某部门工作，担任助理调研员，请问他的调动符合转任条件吗，为什么？ 案例三： 一天，某县发生了原公安局长章某某的儿子因打架而致人死亡的事件。身为直接主管社会治安的部门领导，章某某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。章某某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。 根据以上材料，回答下列问题： （1）章某某为什么被撤掉公安局长职务？这一事件有何启迪？试用公务员回避制度予以说明。（4分） （2）列出需要任职回避的几种亲属关系？（4分） （3）公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？ 我国公务员制度将调任的对象确定为（ ） 等从事公务的人员 A.人民团体 B.群众团体 C.国有企业 D.事业单位 人员一经调入国家行政机关，其国家公务员身份（） A.就具备 B.不具备 C.经培训后具备 D.试用期满后具备 国家公务员调出国家机关后，其国家公务员身份（） A.保留 B.不再保留 C.有的保留 D.有的不保留 转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的（） A.升职调动 B.降职调动 C.越级调动 D.平级调动 * * 一、公务员交流的内涵 所谓公务员的交流，是指国家机关根据工作需要、锻炼人才或者其他原因（如公务员个人的意愿），通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成国家机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。 公务员交流制度的特点： 二、建立公务员交流制度的意义 1、有利于实现人事配置科学化。 2、有利于提高公务员的积极性和创造性。 3、有利于营造公平、公正、和谐的行政文化。 三、公务员交流的基本原则 1、适才适用原则。 2、权益保障原则。 3、依法管理原则。 四、公务员交流的形式 (一) 调任 调入条件： ※ 符合编制和职数要求 ※ 符合回避的规定 ※ 具备拟任职务所要求的政治思想水平、相应的 工作能力和任职资格。 2.调入的权限和程序 (二) 转任 条件： ※ 必须在国家行政机关系统内进行，在法律规定的 公务员范围内进行。 ※ 符合拟转任职务所规定的条件要求。 ※ 只能在相同级别的不同职位间进行。 ※ 符合规定的编制员额 和职位结构要求。 ※ 按规定办理人事调动手续。 2. 转任的原因 (三) 挂职锻炼 特征： ※ 不办理调动手续。 ※ 有时间性。 ※ 总去向是基层的党政机关或企业、事业单位。 ※ 应担任一定职务。 一、公务员回避制度的内涵 所谓公务员回避制度，是指国家机关为了保证公务员依法执行公务，按照法定条件和程序，对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出的限制性规定，以减少亲属关系等人为因素对执行公务的干扰，利于保证国家公务员客观公正地执行公务的法律制度。 二、公务员回避制度的特点 1、强制性。 2、预防性。 3、广泛性。 三、建立公务员回避制度的意义 1、可以促使实现行政公正原则，有利 于国家机关的廉政建设。 2、可以促进创造良好的工作环境， 有利于建立良好的政府形象。 3、可以促进国家机关的自我管理， 有利于提高行政效率。