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TiSA金融服务规则研究.pdf
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TiSA 金融服务规则研究
胡加祥
摘要:部分世贸组织成员目前正在谈判的TiSA 是乌拉圭回合之后最重妥的多边服务贸易谈
判。 TiSA 不仅全面接受 GATS 的核心内容,还在若干重要领域形成内容更具体的多
边服务贸易协议,进而构建一套与多边货物贸易体制一样完整的规则体系。在金融
服务规则方面, TiSA 在管制措施、数据处理、资本控制、金融产品和金融监管等方
面均有突破,但其他协议的融入、国内管制、透明度和补贴等议题尚未解决。深入
研究这些规则,这不仅是中国自贸区寻找先行先试现实版本的需要,更重要的
是为中国参与下一轮国际竞争做好充分准备。
关键词: TiSA; 金融服务; GATS; 市场准入;自贸区
中图分类号: D996 文献标识码:A 文章编号: 1006-1894 (2017) 03-0018-14
、引言
在多哈回合谈判中,服务贸易并不占有重要地位。然而,与多晗回合陷入停滞
形成对比的是服务贸易在全球经济发展中日益凸显的重要性。服务贸易如今已占美
国和欧盟经济总量的 80% 以上,即使像巴基斯坦这样的发展中国家,服务贸易也超
过其经济总量半数以上。许多世贸组织成员为此纷纷签订双边或多边服务贸易协议,
开放更多服务贸易领域。目前,部分世贸组织成员之间正在商谈的《服务贸易协议》
( Trade in Services Agreement ,简称 TiSA ) ,欧盟称之为复边服务贸易协议
(Pluri1atera1 Services Agr巳ement ,简称 PSA ) ,美国则称之为国际服务贸
易协议 (Internationa1 Services Agreement,简称 ISA )。称谓的区别彰显欧
美在这一问题上的态度差异。欧盟强调,尽管TiSA 的复边性,它是在世贸组织
框架下进行谈判的,是对《服务贸易总协定} (GATS) 的深化,最终将由复边协议
转变为多边协议,适用于所有世贸组织成员。美国则有意突出这一协议的独立性,
用 ISA 的名称以显示其游离于WTO 规则的倾向。 TiSA 的命运最终究竟如何,这将
取决于谈判各方的态度。
根据维基解密 2015 年 7 月透露的谈判方案, TiSA 的法律文件由两部分组成,
即核心文本和具体领域附件。核心文本是TiSA 的框架文件,具有总则
作者简介:胡加祥,上海交通大学凯原法学院教授、博士生导师,研究方向:国际法、国际经济法和 WTO 法。
基金项目:国家社科基金重点课题世界各国对转基因食品的政策和法律规制比较研究.. (项目编号: 14AGJ004) 和中
国法学会课题亚太自贸区的法律框架研究.. (项目编号: CLS (2015) C67) 阶段性成果。
国际商务研究 2017 年第 3 期. 18 .
胡加祥
性质,内容包括适用范围、定义以及参与谈判的各缔约方市场准入承诺和必须遵守
的纪律。附件相当于分则部分,是谈判各方在具体服务贸易领域需要遵守的规则,
包括自然人流动附件、 航空运输附件、 国际海运服务附件、 电子商务
附件、金融服务附件、电信服务附件、透明度附件、国内管制附件、
政府采购附件以及竞争性快递服务附件。①这些附件内容繁简不一,有些已
经有了相对完整的法律框架或谈判思路,如金融服务附件和电信服务附件,有些则
仅有一个文本框架,如航空运输附件和政府采购附件。
目前的 TiSA 协议草案是一个开放式框架:核心文本的原则和方向已经明确,但
是内容还不确定,有待谈判各方提
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