WTO规则与国内宏观调控制度的创新.pdfVIP

国家行政学院学报 !#. # 经济改革与发展 WTO 规则与国内宏观调控制度的创新 1 2 刘志云 ，郑鲁英 （ 厦门大学法学院，厦门 ； 香港东亚银行厦门分行，厦门 ） 1. 361005 2. 361004 ［摘 要］在某种意义上，入世使 规则成为约束我国政府宏观调控行为的一种外在力量，无 WTO 论是WTO 的实体性规则，还是程序性规则都对宏观调控方式的行使及其法制化等提出了相关的要求或 约束。此外，WTO 规则体系构造的特点与蕴涵理念也对宏观调控法制化及相关问题具有借鉴意义。 ［关键词］宏观调控；实体性规则；程序性规则；理念 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） F123. 16 A 1008 -9314 2005 05 -0019 -04 入世使WTO 规则成为约束我国政府宏观调控行为的一种 很大的约束作用。比如，我国用来保护本国产业的一种较典 外在力量。WTO 规则所架构的、以市场为导向的政府与市场 型的非关税壁垒———行政许可，即是WTO 协议重点约束的内 关系，实际上是为政府行为提供了一种系统性的最低限制标 容与《中国加入世贸组织议定书》（以下简称《议定书》）所 准。如何按照WTO 规则的要求实现我国宏观调控及其相关法 承诺削减或取消的内容。在入世后，我国已在立法与实践方 律制度的创新是一个值得探讨的问题。 面不断减少它们的适用范围。而且，根据入世承诺，我国不 仅必须在农业、石油化工业、电子信息业、汽车业、钢铁业、 一、WTO 的实体性规定与国内宏观调控制度的创新 医药业、纺织品业等领域为外商提供更大的市场准入的机会， 也必须在金融、保险、外贸、商业、旅游以及会计师事务所、 （一） 的市场准入规定与我国产业政策等宏观调控 资产评估机构、监理公司、法律咨询等领域逐步扩大对外商 WTO 手段的创新 的开放程度。与以前相比，为履行入世承诺而在2002 年颁布 WTO 的最基本理念是贸易及投资的自由化，在实体规则 的《外商投资产业指导目录》的开放度有明显提高，许多原 中，无论针对货物贸易还是服务贸易领域的规则；无论是国 先限制外商进入的领域得以开放。而2004 年对该目录的修 民待遇、最惠国待遇以及透明度等原则，还是补贴与反补贴、 改，更是大大拓宽了对外商的开放程度。 倾销与反倾销协议，或是与贸易有关的知识产权保护协议、 当然， 规则也提供了一些产业保护措施，如“保障条 WTO 与贸易有关的投资措施协议等等的具体规定，归根结底，都 款”，即允许成员方在特定紧急条件下限制其他成员方产品的 是围绕市场准入问题。无疑，这种市场准入与作为各成员方 市场准入。不过，这种权利的设置与适用的严格条件，不仅仅 政府实施宏观调控的重要手段，即产业政策紧密联系。 是意味着这种目的在于适当产业保护的宏观调控权得到国际 因而，WTO 规则在我国生效后，对我