WTO规则约束下合理发挥中国产业政策效应的对策.pdfVIP

经济纵横.2006 年第 3 期 WTO 规则约束下合理发挥中国产业政策姻的服 韩小成 (长春工业大学思想理论教研部， 吉林 长春 130012) 摘要:本文系统分析W1D规则约束对中闰产业政策效应的影响，并找出我国现行产业政策存在的 问题，针对存在的问题，提出政府应如何合理发挥产业政策效应。 关键询:WTO 规则;产业政策;产业政策效应 中图分类号:F121. 3 文献标识码:A 文章编号: 1007 一 7685(2006)03 - 0011- 03 给予任何一个成员的优惠可以先条件地扩展到其 随着经济全球化进程的深入发展，发展中剧 家必然面对诸多国际规则的约束。以往一些后起 他成员，既产生了优惠待遇在成员问自动扩大效 国家通过产业政策强力干预推动经济发展的模 应，也确保了各成员在平等基础上竞争;国民待遇 原则要求成员国对其他成员的产品和服务以及产 式，在全球化环境下，难度越来越大。如何采取既 能有效推动经济发展，又合乎国际规则的发展战 品和服务的提供者，在适用国内法律法规和其他 措施方面，不应给予低于本国产品或服务及提供 略与发展模式，对每一个发展中国家都是一个新 者的待遇，这保证外罔产品、服务及企业与一成员 挑战。 方回内产品、服务和企业之间的平等竞争。 WTO 一、WTO规则的约束对国~产业政策效应 协议的最惠国待遇和国民待遇原则使竞争机制自旨 的影晌 世贸组织(WTO)是一个成员方驱动、以规则 在全球贸易中发挥最大效应，由此对各成员政府 在成员问及成员企业与本国企业间采取的歧视性 为基础的多边贸易机构，旨在通过规则维护稳定 的、可预期的多边贸易环境。 W丁。规则体现在 措施形成强制性约束。 世贸组织的各项协议及各条款中，对世贸成员政 (二)取消限制、降低壁垒和市场逐步开放原 则。为使竞争机制在全球范围内得以真正实现， 府的具体行政行为具有约束力。综观纷繁复杂的 必须尽可能地取消对生产耍素流动的不必费限 WTO规则，其核心和实质是维护和促进货物贸 易与服务贸易在全球拖罔内的宽争，这对政府行 制。在GATT 管辖的货物贸易领域，降低并约束 为运作的内容和方式必然产生深远影响。这些影 关税、减少非关税壁垒、取消数量限制成为推动世 界贸易增长的主要手段，在 GATS(服务贸易总协 响政府行为的W丁0规则概括起来，主要体现为: (…)非歧视原则，又称平等原则。在 WTO/ 定)管辖的服务贸易领域，市场的逐步开放成为推 动服务贸易增长的震要动力。 WTO 各成员均依 GAπ(关贸总协定)协议中主要体现为最惠国待 照关税减让表中的承诺履行降低关税的义务，{技 遇和国民待遇原则。最惠国待遇原则要求一成员 术贸易壁垒协议》、《实施