成都市基本公共服务均等化十三五规划及应用探究.docVIP

成都市基本公共服务均等化“十三五”规划 基本公共服务是由政府主导，保障全体公民生存和发展基本需要，与经济社会发展水平相适应的公共服务。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。为持续增进民生福祉，不断提升市民的幸福感，高标准全面建成小康社会，服务成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的需要，依据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《四川省“十三五”基本公共服务均等化规划》和《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。本规划是成都市“十三五”时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行基本公共服务职责的重要依据。 第一章 规划背景 第一节 发展基础 “十二五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位，加快建设统筹城乡的基本公共服务体系，着力提高均等化水平和质量，在保持经济持续快速健康发展的同时，公共服务财政投入显著增加，以改善民生为重点的社会事业建设取得重大进展，蝉联“中国最具幸福感城市”首位，我市基本公共服务体系框架初步形成，初步实现“人有普保、劳有所获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”。 教育质量和公平程度全面提高。围绕“学有良教、品质卓越”目标，深入推进教育均衡化、现代化、国际化。实施公办幼儿园、城乡中小学标准化建设提升工程，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达78%，学前三年毛入园率达99%，九年义务教育巩固率达到99.04%，高中阶段教育毛入学率97.09%。城乡教育一体化达成度由2010年78.1%提高到87.6%。接受36.5万外来务工人员随迁子女就读义务教育。稳步推进现代职业教育体系建设，完成规范化社区教育学校、示范社区教育工作站建设。全市新增劳动力平均受教育年限由2010年的13.10年提高到14.41年。教育发展指数在15个副省级城市中位居第一。 就业社保公共服务城乡均等基本实现。深入实施就业优先战略，全市城乡劳动者公平享有就业机会、同等享受公共就业服务，城乡新增就业166.46万人，城镇登记失业率控制在4%以内，开展就业、创业培训年平均16.62万人次，成功创建国家充分就业城市，被国务院授予“全国创业先进城市”称号。以城镇职工和城乡居民社会保险为主体架构、覆盖城乡全体居民、市域内保险关系无缝转接、缴费和保障标准多层次、待遇水平稳步提高的城乡统一的社会保险体系基本建成，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保分别达570.8万人、620.8万人、332.3万人、346.1万人、366.1万人，城乡居民养老保险、基本医疗保险分别达325.6万人、707.6万人。全市建成标准化的乡镇（街道）、村（社区）就业和社会保障服务中心、站 3435个，标准化、规范化的城乡基层就业社保公共服务体系基本建成。 医疗卫生服务体系日臻完善。公共卫生服务能力不断增强，全市医疗卫生机构8481个，千人口医师数从3.07人增加到3.42人，千人口实际开放床位数从6.04张增加到7.83张。医疗卫生人员素质整体提高，实施全民健康卫生人才保障工程，全市卫生技术人员达到13.51万人，居副省级城市第一。居民健康水平明显提高，城乡居民平均期望寿命从77.02岁增加到79.01岁，孕产妇死亡率从12.2/10万下降到9/10万，婴儿死亡率从6‰下降到3.6‰。 基本社会服务体系更加完善。社会救助水平持续提高，建立临时救助制度和困难群众补充医疗救助制度，在全国首创社区快速救助机制，建立最低生活保障标准随经济发展及时调整的自然增长机制，城市最低生活保障标准年均增长16.99%，农村最低生活保障标准年均增长44.78%。养老服务体系建设成效显著，全市各类养老机构达到309个，各类养老服务床位达到8.92万张，每千名户籍老人床位数达34张。实施社区（村）综合减灾标准化建设工程，形成市县乡三级联动救灾指挥系统。社会福利事业加快发展，双拥优抚安置工作深入开展，婚姻、收养登记合格率达100%，“规范、优质、惠民”殡葬服务水平进一步提升。 住房保障能力不断增强。积极推进住房保障和供应体系改革，不断完善住房保障制度，提升城乡住房保障水平。完成城镇保障性安居工程建设13.9万套，改造棚户区住房5.99万户。农村危房改造力度加大，改造农村危房2万户。 公共文化体育服务体系建设积极推进。公共文化服务效能进一步提升，全面开展基本公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设两项国家级试点。深入实施文化惠民工程，广播、电视覆盖率分别达到99%，巩固完善广播“村村响”、电视“户户通”，稳妥推进应急广播体系建设。推进“书香成都”建设，持续深入开展“公益电影进影院”活动，做好农村公益电影放映。全民健