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地方人大的性质作用和职能 十八大报告关于人民代表大会制度和人大工作的论述 （摘录） 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保 证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家 意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监 督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对 “一府两院”的监 督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一 线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设 立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优 化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法 履职能力。 ◆人民代表大会制度形成 ◆人民代表大会制度进展 ◆坚持人民代表大会制度 ◆完善人民代表大会制度 ◆遵循地方人大议事程序 ◆做好新形势下地方人大工作 ◆人大制度形成 （一）近代历史的选择 （二）新民主主义革命的探索 （三）建国以来的实践 ◆人大制度进展 （一）选举制度不断改进 （二）代表制度不断创新 （三）组织制度不断健全 （四）会议制度不断完善 ◆遵循地方人大议事程序 （一）职权法定 （二）按程序议事 （三）集体行使职权 （四）民主公开透明 ◆做好新形势下地方人大工作 （一）提高立法工作水平和效率，继续完善中国特色社会主义 法律体系，提高立法质量。 （二）正确处理党委决策与人大行使重大事项决定权关系，保 证国家决策符合人民意志。 （三）正确处理党管干部与人大行使选举任免权关系，保证国 家机构领导人员成为人民公仆。 （四）加强和改进监督工作，进一步创新监督方式，增强 监督实效。 ◆做好地方人大工作：更生动、更扎实、更有效 （四）加强和改进监督工作，进一步创新监督方式，增强监督实效。 监督宪法和法律的实施，监督国家行政、审判、检察机关的工作，是宪法和 法律赋予国家权力机关的重要职权和主要职责。十一届三中全会以来，地方各级人 大及其常委会认真履行监督职权，不断加强和改进监督工作，在实践中积累了许多 好的经验。按照监督法的规定，主要监督形式有7种： 1.听取和审议 “一府两院”专项工作报告 2.计划和预算监督 3.执法检查 4.规范性文件备案审查 5.询问和质询 6.特定问题调查 7.审议和决定撤职案 为了增强监督实效，需要全面贯彻和落实监督法的规定，把握重点，创新形 式，进一步扩大了解权、提升处置权、强化制裁权，保证、支持和促进国家行政、 审判、检察机关更好地进行工作。 谢谢