加快推进健康与养老服务工程.docVIP

关于加快推进健康与养老服务工程 建设工作的实施方案 为贯彻落实好国家发展改革委、民政部等10部委《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）（以下简称《通知》）精神，进一步加快推进我区健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，满足人民群众日益增长的健康与养老服务需求，特制定本实施方案。 一、总体要求和目标 （一）总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进健康、养老、体育健身领域发展为目标，按照“以人为本、统筹推进，政府引导、市场发力，深化改革、创新发展，顶层设计、项目落地”的原则，切实加快推进健康与养老服务工程建设，充分调动社会力量共同参与，大力引入社会资本，落实工程责任、强化保障措施、创新工作机制、突破难点，不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次健康与养老服务需求，为促进人的全面发展创造必要条件。 （二）工作目标 通过加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系。 健康服务体系建设。到2015年，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到4张。到2020年，健康管理与促进服务的比重快速提高，护理、康复、临终关怀等接续性医疗服务能力大幅增强，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到5张，非公立医疗机构床位数占比达到25%，建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理的健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。 养老服务体系建设。到2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张。 体育健身设施建设。到2015年，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。到2020年，人均体育场地面积达到1.8平方米以上，新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。确保城市公共体育场、群众户外健身场地和公众健身活动中心普及，每个社区都有便捷的体育健身设施，每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。 二、健康与养老服务工程主要建设任务 （一）加快推进健康服务体系建设。重点建设综合医院，主要依靠中医药、民族医药开展诊疗的中医医院、中西医结合医院、民族医医院和门诊部、诊所，从事肿瘤、心血管、儿童病患、眼科、妇产科、口腔、整形外科等专门病种诊疗的专科医院，提供综合性康复医疗、长期医疗护理以及针对老年病患开展诊疗等服务的康复医院、护理院、老年病医院，健康体检、中医养生保健、健康评估、医学检验中心和医学影像中心等健康服务新兴业态，为社区、乡镇、农村提供基本诊疗服务的门诊部（所）等基层医疗卫生服务设施。 （二）加快推进养老服务体系建设。重点建设为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的社区老年人日间照料中心，以失能、半失能老人为主，提供生活照料、健康护理、康复娱乐等服务的老年养护院等专业养老服务设施，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐等服务的养老院和医养结合服务设施，以及为农村老年人提供养老服务的农村养老服务设施。 （三）加快推进体育健身设施建设。重点建设能够开展田径、游泳、滑冰、球类等体育运动和培训服务的体育场地和设施，向公众提供健身服务、能够开展多项体育运动的公众健身活动中心，健身步道、登山步道、健身器械场地、球类场地及社区小型体育设施等户外健身场地，向社会开放的学校体育设施，以及提供健身设施及培训服务的健身房（馆）。 三、加大对健康与养老服务工程建设的政策支持 （一）放宽市场准入，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。 1.新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。重点支持保险公司等专业健康、养老服务机构投资健康、养老服务项目，参与健康、养老产业链整合。在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。在公立资源稀缺的地区，增强公共服务供给能力。结合党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作，将符合条件的培训疗养机构