社会管理学-绪论.ppt

管理内容：是国家管理中的一部分，包括： （1）社会行为管理 （2）社会关系管理 （3）社会问题管理 （4）社会风险管理 管理手段：不仅仅局限于社会监督和控制，更在于社会工作与服务。 * * 社会管理学 课程计划与安排 讲授：十二次左右60% 课堂讨论：二-三次15% 课外实践：一次10% 案例分析大赛：10% 考勤：5% 教材与参考教材 教材： 汪大海：《社会管理》，中国人民大学出版社，2013年版。 参考教材： 陈振明：《社会管理：理论、实践与案例》，中国人民大学出版社，2012年版。 风笑天：《社会管理学概论》，华中科技大学出版社，1999年版。 主要内容 一、社会与社会管理的内涵 二、社会管理的模式 三、社会管理的功能 一、社会与社会管理的内涵 （一）“社会”的概念 1. 与“自然”相对应的“社会”：人与人之间的关系建构起来的事务； 2. 与“个体”相对应的“社会”：作为整体的社会； 3. 与“经济”相对应的“社会”：专指“经济”以外的社会生活部分； 4. 与“国家”或“政府”相对应的“社会”：即指“市民社会”。 从人类的三大实践领域来看 人类有三个既相互关联又彼此独立的领域： (1)政治领域：包括国家、政府或政府组织，属于公共权力领域。 (2)经济领域：包括市场或企业组织,属于私人领域。 (3)社会领域：包括民生和社会组织，属于公共领域。 政治领域：公共管理 经济领域：企业管理或工商管理 社会领域：社会管理 社会发展进程中的学科分工 人类社会发展初期：政治压倒一切，因此政治学、法学、行政管理是显学。 经济起飞阶段：经济工作是生命线，经济学、企业管理、市场学是显学。 经济起飞之后：民生和社会公平成为主线，社会学、社会工作、社会管理成为显学。 社会发展进程中的学科轮替 （二）“社会管理”的概念 社会管理的理论视角： 1. 国家与社会的理论框架 2. 政府、市场、公民社会的理论框架 3. 中国特色社会主义：政治、经济、文化、社会的理论框架 郑杭生：社会管理有广义和狭义之分。 1. 谁来管？（管理主体） 2. 管理什么？（管理内容） 3. 如何管理？（管理手段） （三）我们如何理解“社会管理”？ 管理主体：不仅仅局限于政府部门，而且还包括许多非政府部门的参与。 例：免费午餐 2011年2月，邓飞以“2010年度记者”的身份参加了天涯社区的颁奖晚会，了解到贵州一所小学的孩子没有午餐吃，到现场考察后，深受触动，后联系一批媒体人在微博上发起了免费午餐活动。 + = 以邓飞为代表的一批知识精英 一个新的媒体工具 一种全新的民间慈善模式 同时，免费午餐在淘宝网建立了一个网店，全国各地的网友都可以在线拍下并支付一个标价为3元的虚拟产品，为孩子们提供一顿免费的午餐。电子商务平台的开放、透明、资金有迹可寻和全民参与的特点，让公益形成一个正向的良性循环。这也是最具影响的网络零售平台与社会公益间的无缝对接，开创了公益的全新模式。 由于项目的公开透明度很高，短短五个多月募集善款一千六百九十余万元，为七十七所学校的一万多个孩子烹制了免费的午餐。 公开透明 邓飞：从最开始注册微博，公开账号，只要涉及钱的，全都是公开的。每个学校必须开微博，每天通过微博进行监控，否则攒到月底做的账就有可能出问题。每一笔钱是怎么花的，校长要通过微博详细说清楚。每个学校发过来我们再转出去，全国人民都能看见。在价格上做手脚的可能性也很小。因为我们还给家长留下电话，如果发现今天孩子没吃上午餐，或者午餐没达到标准随时可以举报。此外，我们还发展了当地的志愿者。一旦发现问题，志愿者会到现场核实。我们项目组也有一名专职人员可以出差核查。当然还有一支重要的力量，就是当地媒体。 政 府 介 入 2011年10月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,计划中首要的一项措施是:中央财政按照每生每天3元的标准,为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元,由中央财政负担。 根据“两免一补”政策，义务教育阶段寄宿生是可以享受补贴政策的，由于贫困，不少孩子的“补助款”却成为家长的“扶贫款”。农村孩子的营养状况没有从根本上解决，相比之下，营养膳食补助落到饮食实处，更能改善学生的营养状况。 日本：社会管理中的政府管理和社会自组织能力 日本地震时，日本大国民大社会的底盘发挥巨大作用。这次日本政府的表现颇遭人诟病，但是政府的无能并没有导致毁灭性后果，因为，政府并不是这个社会仅有的承重墙 这个社会是一个自治的社会：一个自治的社会是一个多中心的社会，多中心的社会有着密如蛛网般的承重墙，其中某道承重墙或某几道承重墙的塌