第二章公共事业管理主体.ppt

（二）类型划分 1.按照实体类型划分 （1）法人型民办非企业单位 （2）合伙型民办非企业单位 （3）个体型民办非企业单位 2.按照分布的领域来划分 （1）教育事业领域 （2）卫生事业领域 （3）文化事业领域 （4）科技事业领域 （5）体育事业领域 （6）劳动事业领域 （7）民办事业领域 （8）社会中介服务业 （9）法律服务事业领域 （三）成立 1.条件 （1）经业务主管单位审查同意 （2）有规范的名称、必要的组织机构 （3）有与其业务活动相适应的从业人员 （4）有与其活动相适应的合法财产 （5）有必要的场所 2.程序 （1）向业务主管单位提出申请 （2）向登记管理机关申请登记 第三部门的优势 ◆ 1、能够深入社会基层，贴近民众，在扶贫济困、帮助社会弱势群体方面，发挥着重要的作用。 ◆ 2、可以利用自身与外界沟通、联络的优势，及时沟通民众与政府、组织与组织之间的关系，向政府反映民众的疾苦，或者发动各种募捐活动，促进某一方面问题的解决。 ◆ 3、非政府组织所具有的创新精神和灵活的组织形式，为其有效地开展各项服务提供了保证。 ◆ 4、非政府组织具有强烈的创新欲望和能力，通过在社会活动中的不断创新实践，使其提供的服务有了质量的保证。 第三部门的特征 凡具有以下五个特征的组织可被视为第三部门的一部分： 1组织性；2民间性；3非营利性；4自治性；5志愿性。 上述五个特征也基本上反映了我国公共事业组织的特点，所以我国的公共事业组织的概念和国际上“第三部门”的概念基本相同，可以等同地使用这两个概念。 第三部门作为公共事业管理主体的依据 提供公共物品，弥补市场和政府双重失灵； 促进经济增长，增加就业机会，改善经济结构； 增强公共物品生产和资源配置的公开化，促进社会资源合理配置； 扩大社会公平，维护公共利益； 扩大民主精神，提高公民民主意识，增进互助协作； 有利于促进社会自治和公民社会发展完善。 （四）公民社会 公民社会的概念来自西方国家与社会分离的主张。对于公民社会的理解，存在着两种既有联系又有区别的观点。 一是建立在国家和社会二分法的基础上，认为公民社会是独立于国家但又受国家保护的社会生活领域及其与之相关联的一系列社会价值或原则； 另一种是建立在国家——经济——公民社会三分法的基础上，认为公民社会是介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域以及与之相关的价值或原则。 格奥尔格·威廉·弗里德里希·黑格尔（Georg Wilhelm Friedrich Hegel，1770年8月27日—1831年11月14日），德国近代客观唯心主义哲学的代表、政治哲学家，著有《精神现象学》、《哲学全书》、《逻辑学》和《法哲学原理》等 。出生于今天德国西南部符腾堡州首府斯图加特。18岁时，他进入图宾根大学（符腾堡州的一所新教神学院）学习，在那里，他与荷尔德林、谢林成为朋友，同时，为斯宾诺莎、康德、卢梭等人的著作和法国大革命深深吸引。1801年，30岁的黑格尔任教于耶拿大学，直到1829年，就任柏林大学校长。 1831年在德国柏林去世。 卡尔·马克思 (1818年5月5日—1883年3月14日)，马克思主义的创始人，第一国际的组织者和领导者，全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师,被评为二十世纪影响世界最深的人。他学识渊博，精通哲学、历史、政治经济学、数学。著有《黑格尔法哲学批判》、《论费尔巴哈》 、《哥达纲领批判》 、《资本论》等。 哈贝马斯(1929～ )德国哲学家，社会学家。1929年生于杜塞多夫，曾先后在哥廷根大学、苏黎世大学、波恩大学学习哲学、心理学、历史学、经济学等，并获得哲学博士学位，博士论文题为《论谢林思想中的矛盾》。1961年完成教授资格论文《公共领域的结构转型》，历任海德堡大学教授、法兰克福大学教授、法兰克福大学社会研究所所长以及德国马普协会生活世界研究所所长。1994年荣休。 社会公共组织主要包括政府和公共事业组织。政府是传统意义上的公共管理的主体。但随着社会经济、政治的发展，公共事业组织在公共管理中的作用越来越大，并逐渐成为公共事业管理的主体。 政府、企业与第三部门的角色互动 政府 公共事业组织 财政补助 税租减免 法规管制 政策监督 委办公共事务 企业 提供劳务 输送服务 影响政策 倡导议题 纳税 影响政策 输送服务 提供公共设施 维护公共秩序 法规管制 政策监督 维护合法权益 人力帮助、技术支持，财务赞助 社区参与、社会认可，协助达成公益使命 与企业社会