呼唤绿色中国.PDFVIP

“呼唤绿色中国” 区域性合作共同治理地区性污染 北美经验交流 主讲人：Edwin Ongley 博士 eongley@sympatico.ca 面临的问题: • 安大略湖和伊利湖严重的富营养化问题 • 难以查清所有的污染源 • 缺乏统一、清晰的污染控制政策 • 过往研究较为分散，尚未对额外认识的需求达成一致 加强区域性合作，共同治理 北美大湖区的富营养化问题 美国和加拿大政府需要实现的目标: • 若干种清晰、有效控制污染的政策 • 在全面完整地理解富营养化问题的基础上，建立污染控制政策 • 具备确定的预测各种政策和管理干预的潜在效果的能力 • 由加美两国政府，美国大湖区8个州和加拿大一个省共同制定的 综合管理措施 • 具备对各级政府管理干预措施的实施效果进行审查并向公众通 报的能力 由国际联合委员会领导 美国和加拿大的中立委员会就双方共同关心的跨流域问题 向两国政府提供政策性建议 科学顾问团: 成员来自多个政府机构、大学等，向国际联合委 员会提交报告 大湖区学术管理团队（PLUARG）：由来自多个政府机关 和大学的资深科学家组成，直接管理、整合过去10年间 有关大湖区的科学研究进展 就大湖区污染控制问题，推荐可行的政策和管理办 法，为政府管理决策提供技术性支持 审查并及时向政府部门及公众通报政策的 执行情况， 启动条件 1. 向政府提供中立、公正的科学建议 2. 全过程由跨学科、多组织共同参与 3. 由科学顾问团直接管理控制 4. 集成所有机构和大学的研究成果 5. 数据信息共享 6. 有权对过去不恰当的政策发表观点或予以批评 7. 选择政策时共同做出决定 8. 广泛听取公众意见 9. 由独立审计机构对政策的执行情况进行监管和报告 成效 • 扭转了大湖区富营养化的恶劣态势: 安大略湖目前属于贫营 养湖，伊利湖处于中等营养化状态。（与预期结果一致） • 全世界最成功的大湖修复行动 •目前大多数有关非点源污染的理解均源于此次修复 •基于科学的政府决策才是最有效的环境管理政策和最节省成 本的补救措施 • 发展衍生出相似的大湖区有毒污染物管理办法 • 由于国际联合委员会具有中立性和公正性，公众普遍认为 该委员会行之有效 相对情况的对比 加拿大-美国 中国 • 跨学科、多组织 极少数 • 由独立的科学顾问团直接管理 没有 • 集成所有机构和大学的研究成果 没有 • 数据信息共享 极少或没有 有 • 有权过去不恰当的政策发表观点或予以批评 极少或没