105年度决算审核通知 - 台湾科技大学主计室.doc

教育 通知事項辦理情形表 審核通知事項及內容復理由或理情形辦理單位 一、國立大學校院整體決算短絀已逐年縮減，惟7成學校近5年度預算執行結果均未達收支平衡，允宜積極研謀開源節流措施。 （一）依國立大學校院校務基金設置條例(下稱設置條例)第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」另依國立大學校院校務基金管理及監督辦法(下稱管監辦法)第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」復依民國(下同)105年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，亦規定基金應依設置目的，考量其財務能力，本自給自足原則，力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。經查105年度51所國立大學校院校務基金(國立新竹教育大學與清華大學於105年11月1日合併，2校105年度預、決算分別編造，故仍為51校)決算短絀40億2,471萬餘元(詳附表1)，較預算短絀62億4,808萬餘元減少22億2,337萬餘元，約35.58％，主要係其他補助收入及自籌收入增加並撙節開支所致。經分析各校預算執行結果，其中國立臺中科技大學等4校決算賸餘較預算增加、國立東華大學等34校決算短絀較預算減少、國立新竹教育大學(現為國立清華大學南大校區)等5校預算短絀而決算賸餘，合計43校預算執行結果較預期為佳(詳表1、占51校之84.31％)；且51所國立大學校院校務基金105年度決算短絀40億2,471萬餘元，亦較104年度決算短絀48億5,219萬餘元，減少8億2,748萬餘元，約17.05％，整體決算短絀已逐年縮減。 （二）次查各校營運結果，仍有國立臺灣大學等42校(占51校之82.35％)短絀合計42億7,950萬餘元(詳附表2)，未能達成基金收支預算執行應有賸餘或維持收支平衡之目標；其中國立臺灣大學等37校(占51校之72.55％)近5年度(101至105年度)決算均為短絀(詳附表3）；又上開37校中，國立雲林科技、臺北科技、臺南及屏東大學等4校，近3年度(103至105年度)短絀逐年增加(詳下圖及附表4)。另國立臺北科技大學等10校105年度短絀較104年度增加、國立臺中教育大學等2校105年度賸餘較104年度減少、國立臺南護理專科學校等2校由104年度賸餘轉為105年度短絀(同附表2)。核與上開規定賸餘逐年成長及短絀積極改善之目標未合，允宜積極研謀開源節流措施。 秘書室 二、近3年度整體校務基金收入逐年增加，惟少數學校卻連續2年度收入遞減，允宜深究不同規模學校收入衰退原因，協助研謀自籌業務成長對策，俾充裕校務基金收入。 （一）貴部為提升我國高等教育國際競爭力，88年訂定及90年修正設置條例時，於第10條規定自籌收入(捐贈收入、場地設備管理收入、推廣教育收入、建教合作收入及投資取得收益)得不受預算法、會計法、決算法、審計法相關法令之限制，鼓勵各大學校院積極籌措自有資金，並靈活運用資金發展校務，提高財務自主能力。嗣104年2月4日第2次修正設置條例，再次放寬自籌收入範疇，增列學雜費收入為自籌收入。經分析103至105年度設置條例修法前後，51所國立大學校院校務基金收入分別為1,106億餘元、1,116億餘元及1,137億餘元(詳附表5)，整體校務基金收入逐年微幅增加。其中國立臺灣大學等32校連續2年度收入較前一年度增加(占51校之62.75％，詳附表6)，內有國立臺灣科技大學等9校(占上開32校之28.13％、51校之17.65％)連續2年度收入較前一年度增加幅度皆達3％以上，僅國立成功大學等5校連續2年度出現收入遞減情形(占51校之9.8％，同附表5)。顯示近3年度整體校務基金收入已逐年增加。 （二）惟就51所國立大學校院校務基金105年度決算收入(業務收入+業務外收入)分層比較結果：1、國立臺灣大學等5所年收入50億元以上學校，計有2校(占上開32校之6.25％)連續2年度收入較前一年度增加，惟年增幅未達3％；國立成功大學連續2年度收入遞減。2、國立中央大學等13所年收入20億元以上未達50億元學校，計有9校(占上開32校之28.13％)連續2年度收入較前一年度增加，其中3校年增幅皆逾3％；國立中興及陽明大學連續2年度收入遞減。3、國立高雄應用科技大學等18所年收入10億元以上未達20億元學校，計有14校(占上開32校之43.75％)連續2年度收入較前一年度增加，其中4校年增幅皆逾3％，無學校連續2年度收入遞減。4、國立新竹教育大學等15所年收入未達1