一起食品卫生行政诉讼案例的分析与思考.pdfVIP

张 玮 一起食品卫生行政诉讼案例的分析与思考 · 45· 食品卫生行政诉讼案例的分析与思考 张玮 李兆婷 北京市海淀Ⅸ区 I 生局 生监督所 北京 100037 摘要 作者通过对一起食物中毒的调查、处理以及行政诉讼应诉案件的分析和讨论，提出了一些建议，以期有效地、规 范地处理食物中毒和行政应诉。 关键词 食物中毒； 行政诉讼； 案例分析 2005年12月29 13，北京市某区卫生局依据 《中华人 大厦与北京某学院大厦餐厅经理陈某签订的该大厦餐厅租赁 民共和国食品卫生法》以及 食品卫生行政处罚办法》有关 合同，以此来证明北京某学院大厦餐厅的经营与北京某学院 规定，对北京某学院实施了行政处罚，北京某学院不服，提 无关，食品生产经营者应为陈某。 起了行政诉讼，经法院判决，维持了北京市某区卫生局的行 2．1．2原告认为在实施行政处罚过程中，被告没有对相 政处罚决定。现将案例分析如下： 关证据进行听证，剥夺了原告的陈述申辩权，程序违法。 1 案例介绍 2．2北京市某区卫生局的应诉 2005年 10月11 13 20时53分，北京市某区 I 生局接 2-2．1北京市某区卫生局答辩认为2005年 10月 l1 13 到某医院报告，称有数十名山东某旅游团来京游客因腹痛、 接到医院举报后，立即对给山东某旅游团供餐的北京某学院 腹泻在该院就诊，怀疑病因与食品有关。北京市某区： 生局 大厦餐厅进行了现场监督检查，发现其未取得卫生许可证从 接报后，派监督员对提供该旅游团用餐的北京某学院1人厦餐 事食品生产经营活动等违法事实。10月3 1 13，原告委托其 厅进行了监督检查，发现其未取得卫生许可证从事食品生产 一 名党委常委及办公室副主任吴某到被告处接受调查。随 经营活动，并且存在食品生产经营过程不符合卫生要求等问 后，在整个案件的调查处理过程中，吴某代表原告始终承认 题；同时，经对该团102名游客进行食物中毒调查，判定 原告作为北京某学院大厦餐厅的经营者未取得卫生许可证从 此次山东某旅游团66名游客出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻 事食品生产经营活动、食品生产经营过程不符合卫生要求并 等症状是由于食用了北京某学院大厦餐厅提供的食品引起的 造成食物中毒等违法行为，接受了被告对原告的处罚，并且 细菌性食物中毒，致病菌为副溶血弧菌和奇异变形杆，中毒 原告于2006年 1月 12 13将人民币伍万元整的罚款全部缴 餐次为2005年10月 l1 13早餐，中毒食品不详。因此，北 纳。 京市某区卫生局对北京某学院因其经营北京某学院大厦餐厅 由于原告提出的证据——租赁协议，系其在被告调查该 未取得卫生许可证从事食品生产经营活动、食品生产经营过 案时未提供的证据，法院准许被告进行补充调查相应的证据 程不符合 生要求并造成食物中毒等违法行为，合并处以罚 并开庭质证，被告进行了补充调查，由工商及事业单位法人 款人民币伍万元整的行政处罚。 登记管理部门提供证明，证明“北京某学院大厦”不具有独立 2 争议要点 的法人资格；由公安部门提供证明，证明“北京某学院大厦” 北京市某区卫生局于2005年12月29日作出行政处罚 的公章未进行备案，说明北京某学院大厦不具备与任何人签 决定，当天向北京某学院进行了送达。北京某学院不服，于 订租赁协议的能力；经现场拍照，证明在北京某学院大厦建 2006年1月13 13向北京市某区人民法院提请诉讼。法院依 筑外立面上有明显的北京某学院标志；对该学院网站登出的 法组成合议庭，于2006年3月 14 1