完善公共服务推进城管理-上海城管理.docVIP

以公共服务为导向的城管模式重构 冯 刚（北京市社会科学院城市管理研究基地副研究员） 导读：我国城市管理理论和实践表明，完善的公共服务对城市运行管理具有良好的促进作用。但由于城市化加速期的到来，我国未来城市管理和公共服务将面临更大的压力与挑战，建立以公共服务为导向的城市管理新模式将是应对挑战的理智选择。 关键词：公共服务；城市管理；环境建设 一、现代城市管理面临强化公共服务的形势与压力 评价现代城市发展与管理的一个基本标准，是城市居民享受到的社会公共福利的数量和质量。联合国人类住区中心2001年2月在内罗毕发表了一个关于《城市管理》的宣言，认为：“城市管理与市民的福利紧密相连。完善的城市管理必须使男男女女都能获取到城市公民的惠益。基于城市公民资格原则之上的完善的城市管理确保任何人,不论男女老幼,都不能被剥夺取得城市生活必要条件的机会,包括住房、使用权保障、安全的水、卫生、清洁的环境、保健、教育和营养、就业、公共安全和流动性。通过完善的城市管理,使市民得到用武之地,充分发挥自己的才能,努力改善其社会和经济状况。”随着城市的发展，城市管理的成果越来越成为市民的一项社会公共福利，这就要求城市管理要不断增强社会福利化趋势。 （一）以创建服务型政府的改革强化城市政府的公共服务意识 “十二五”经济社会发展，要求进一步转变城市政府职能，建立服务型政府。服务型政府城市管理的一个基本管理理念是，以增加