2014年咨询工程师 《宏观经济政策及发展规划》考试大纲(必须牢记).docx

前序教材：沿用2014版大纲：依然是2014版整体框架图：第一章 科学发展观概要大纲要求（1）科学发展观在工程咨询工作中的地位。（2）在工程咨询业务思想中树立科学的发展理念。（3）在工程咨询业务实践中坚持“五个统筹”。（4）用科学发展观指导工程咨询理论方法创新。内容详解1.1科学发展观的提出一、发展观及其演变认识人类社会不断进步所形成的发展思想：（一）经济增长论是经济学早期的发展观，认为只有促进经济增长，落后国家才能实现追赶的目标，因此在理论和认识上也将发展等同于经济增长。基本观点：工业化是一个国家或地区经济活动的中心内容；经济增长是一个国家或地区经济发展的“第一”标志；国内生产总值的增长是衡量一个国家或地区经济发展的重要的标尺；发展规划是实现工业化和实行追赶战略的重要手段。作为政府对国家运行进行评价与诊断的主要重要指标——GDP，成为衡量一个国家经济社会是否进步的最重要的指标是以GDP增长为核心的传统发展理念。（二）增长极限论中心论点是人口增长、粮食生产、投资增长、环境污染和资源消耗具有按指数增长的性质，如果按这样的趋势下去，我们这个星球上的经济增长在今后100年内的某个时期将达到极限，原因在于地球是有限的，人类生活的空间是有限的，资源是有限的，地球吸纳、消化污染的能力也是有限的。增长极限论认为，世界经济增长已临近自然生态极限，人类应制止增长和技术对生态环境的破坏。增长极限论较之于单纯的经济增长论来说是一种进步，其关于人与自然关系的观点逐步的被世人所接受。然而它有一定的极限性，即它以“增长-资源-环境”的相互关系为出发点，将人置之完全被动的地位，忽视了人类把握自己的命运和行为的能动作用，忽视了技术进步对经济社会发展的巨大促进作用。（三）综合发展观1983年联合国推出《新发展观》一书，提出了“整体的、综合的、内生的”新发展理论，在此基础上形成了综合发展观。观点：强调经济与政治、人与自然的协调，将人与人、人与环境、人与组织、组织与经济的合作作为新的发展主题，把发展看作是以民族、历史、文化、环境、资源等在内在条件为基础，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化理念、社会转型、自然协调、生态平衡等各种因素在内的综合发展过程。局限：强调了当代发展的各种综合协调，但没有考虑到后代的发展空间。（四）循环经济的发展观循环经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统中，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态资源循环来发展的经济。从物质流动的方向来看，传统工业社会的经济是一种单向流动的现行经济，即“资源→产品→废弃物”，而循环经济的增长模式是“资源→产品→再生资源”。循环经济最重要的操作原则是“减量化、再利用、资源化”。循环经济作为一种发展观，其特点在于：一是体现了新的经济观，即在传统工业经济的资本循环、劳动力循环的基础上，强调自然资源也应该形成循环；二是体现了新的价值观，将自然作为人类赖以生存的基础，利用科技促进生态系统的自我恢复；三是体现了新的生产观，即在生产中不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，尽可能利用可再生资源替代不可再生资源；四是体现了新的消费观，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。（五）围绕选择、权利与福利的发展观该发展观强调以人为主体、以制度为载体，强调每个经济主体不只是经济福利的接受者，而且是能动的获取机会、争取权利进而享受充分经济自由的经济单位。这种发展观的主要观点是，经济不自由与基础设施缺乏、贫困、社会组织问题等密切相关。因此，经济自由是发展的核心。一是因为它有评价作用。经济发展必须要有某种指标来加以评价和比较，而一个基本的指标就是人们所享有的经济自由是否充分。二是各种不同的自由权利在促进发展和增进人来自由方面具有功能性作用。个人选择和采取经济行为的权利及其持续性，是发展的一个重要的引擎。该发展观的经济自由包括政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性。（六）可持续发展观1980年3月。联合国大会第一次使用了可持续发展的概念。1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国“世界环境与发展委员会”发表的一份报告《我们共同的未来》中，首次清晰地表达了可持续发展观，即“可持续发展是既要满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害的发展”。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，通过了《里约热内卢宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，它标志着可持续发展观被全球持不同发展历年的各类国家所普遍认同。可持续发展观的一个重要的特点研究了人类的代际关系，即这一代与后一代的关系问题，强调以未来的发展规范现在的行动。可持续发展观包括以下主要内容：一是肯定发展的必要性；二是显示发展与环境的辩证关系；三