潘家华寄望碳预算.PDFVIP

ENERGY ENVIRONMENT 能源环境 . 应对气候变化 绿色低碳权威谈 潘家华：寄望“碳预算” 潘家华及其团队正在争取将碳预算方案最终上升至国家政策的高度。 在《京都议定书》前景堪忧的情况下，基础4国已经把碳预算作为“后京 都”的备选方案之一 文/本刊记者 刘斯斯 气候问题越来越严峻地摆在全 非）”部长会议上，与会专家的报 人类面前。一方面是因温室效应引 告和部长会议宣言均高度评价“碳 发的极端灾害性天气频发，而且呈 预算方案”的公平与可持续特性， 愈发严重的趋势。另一方面，全球 要求进一步深化细化，成为一个可 为应对这一问题所作出的努力却鲜 以操作的方案。潘家华对本刊记 有成果。6月17日，2011联合国第二 者表示，将这一方案上升至国家 轮气候变化谈判在德国波恩结束， 战略以至于全球战略，所需要的 同样并未取得令人瞩目的成果。作 只是更多时间。 为年底南非德班会议前一次重要的 协调会议，《京都议定书》第二承 诺期、各国减排目标以及资金等核 “德班会议”务实面对 心问题仍旧游离于谈判主题之外。 对于年底的德班会议，中国没有 国家气候变化专家委员会委 必要急于求成 员、中国社会科学院城市发展与环 境研究所所长潘家华表示，自《京 近几年全球气候谈判进程可谓 都议定书》诞生以来，与其相关的 出的答案是：碳预算方案。 一波三折，潘家华强调，气候谈判 争议就从未停止，由此也就不难理 该方案立足于地球村的每个村 以及技术与资金等问题，都需要放 解为什么第二承诺期的谈判缓慢而 民理应拥有的基本碳排放需求，更 在国际大背景和大环境中才能看得 艰难。在伞形集团（指除欧盟之外 好地体现了“共同但有区别责任” 更加清晰。 的发达国家，因其在地图上的分布 的原则，期望能够在实现全球中长 目前，发展中国家的排放总量 形似一把伞而得名）多数国家明 期减排目标的情况下，构建更为公 由当年不足世界排放总量25%，变 确表示反对《京都议定书》的情况 平、有效的国际气候制度。 为现今超过50%，因而使得发达国 下，国际气候制度或许正面临着新 2010年4月，在北京举行的碳 家一再强调发展中国家必需加入负 的变革。 公平国际研讨会上，德国、日本、 担减排承诺的行列。 如何在全球应对气候变化的大 印度明确认同并支持“碳预算”思 另一方面，进入本世纪之后， 背景下，公平分配排放空间，促进 路框架，认为是 “后京都”全球气 以发展中的部分国家作为新兴经济 各国可持续发展以及保障每一个人 候协定的正确思路。在2010年7月巴 体整体性突起，国际经济格局也发 的碳排放权益，潘家华及其团队给 西举行的“基础四国（中印巴西南 生了根本性变化。美国占世界经济 8282 中国投资中国投资 2011.8