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保税港区的法律性质与法制完善 魏德才 ( 海南大学 法学院 , 海南 海口 570228) 　　摘 　要 :加入 W TO 后 ,在我国新的改革开放举措中 ,保税港区被寄予厚望 。本文首先分析了保税港区的法律性质 ,认 为保税港区是特殊经济区、海关特殊监管区域 、地方政府的行政管理区域 。根据对法律性质和我国现行相关立法的分析 , 笔者认为我国相关法律制度有三处不足 :立法层次较低 、管理者不明确 、尚无保税港区检验检疫的国家立法 。因此 ,建议由 国务院制定颁布《保税港区条例》,来规范保税港区的设置和管理 。在国家没有新的立法前 ,天津市和上海市制定本地立法 的做法值得肯定 。建议保税港区的地方政府可以根据地方立法权 ,参照天津立法来制定本地的保税港区管理规定 。 关键词 :保税港区;特殊经济区;海关特别监管区域 ( ) 中图分类号 :D F96 1 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 : 1007 - 788X 2009 0 1006506 Analysis on the Legal Nature and Legal System of the Bonded Port W EI De - cai ( L aw School of Hainan U niver sit y , Haikou 570228 , Hainan , China ) Abstract :The Bonded Port A rea i s o ne of t he key mea sure s in China’s new refor m an d op ening up policy an d exp ect ed to be cr ucial for t he econo mic develop ment aft er t he acce ssion of W TO . The legal nat ure of t he Bonded Port A rea i s t he sp ecial econo mic zone , sp ecially sup ervi sed zone by cu sto m s and admini st ra tive area un der local gover nment . Concer nin g t he relevant legal sy st em , t here are t hree drawback s : infe rior legi slation ; ambiguou s aut horit y ; no national st at ut e in re sp ect of t he in sp ection an d quarantine of t he bonded port area . Therefore , t he aut hor sugge st s t hat t he Bonded Port A rea Act be p ro mulgat ed by t he St at e Co uncil referrin g to t he p ractice s of Shanghai and Tianj in . Key words :bonded port area ; t he sp ecial econo mic zone ; sp ecially sup ervi sed zone by t he cu sto m s 　　一 、保税港区及其立法概况 上世纪的 1979 年 ,招商局在深圳创办蛇口工业区 ,这是中国第一个对外开放的工业园区 ,它的创立和 [ 1 ] 发展为一年之后的深圳经济特区的创立起了探路者的作用 。 建设保税港区是新世纪