一带一路投资政治风险研究之马来西亚.pdfVIP

一带一路投资风险研究之马来西亚 白荷菲 马来西亚地处东南亚核心地带，分为东、西两部分，之间有南海隔着，西马位于马来 半岛南部，北部与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，西濒马六甲海峡；东马位于婆 罗洲岛北部，南临印度尼西亚、菲律宾、和文莱，地理位置优越。（如图一）近年来，中 马经贸往来更加密切，2013 年两国关系提升为全面战略伙伴关系。作为“一带一路”的重 要支点，马来西亚于2015 年接任东盟轮值主席国，并以创始成员国身份加入“亚投行” （亚洲基础设施投资银行）。因此，对马来西亚投资环境和政治风险的研究具有重要意义。 图一：马来西亚周边卫星图 资料来源：Google 卫星地图 一、 马来西亚国内政治概况 根据1957 年《马来亚联合邦宪法》，延续大英帝国政治传统，成立马来亚这一联邦国 会君主立宪制国家。1963 年马来西亚建立，宪法更名为马来西亚宪法。马来西亚君主是国 家最高元首，由九个州的世袭苏丹轮流担任，由选举产生，任期五年，不得连任。最高元 首委任下议院多数党领袖为总理，并根据总理提名任命内阁部长、联邦法院院长等国家行 政机关重要官员。最高元首在行使其各项权力时同时，也需要考虑总理的意见和决定。现 任最高元首哈利姆是马来西亚第十四任最高元首，于2012 年正式登基并执政至今。另外， 九个州的世袭苏丹和四个州州元首构成统治者会议，选举决定国家正副最高元首，审议并 颁布国家法律法规。 马来西亚的最高立法机关是国会，由最高元首、上议院和下议院组成。下议院有222 个议席，议员在全国大选由人民选出，下议院获得多数席位的正当取得组阁权，任期五年。 上议院有70 名议员，其中44 名由总理向最高元首推荐并由元首任命，另外26 名由各州立 法议会推派两名，任期3 年，连任不得超过两届，且不受国会解散与否的影响。 内阁是马来西亚的最高行政机关，由总理领导，所有成员必须是国会议员，内阁向国 会负责。国家的实际运作实权掌握在内阁手里。本届内阁成立于2013 年5 月，纳吉布连任 马来西亚总理。 马来西亚的司法机构独立于立法和行政机构。最高司法机关为联邦法院，在其之下设 立上诉庭，东西马分设婆罗州高级法院和马来亚高级法院，各州设有地方法院和推事庭。 另外还设有特别军事法庭和伊斯兰教法庭（受伊斯兰教法令规制）。 马来西亚根据宪法实行多党制的政党制度，但实际实行的却并非典型的多党制，而是 一种由几个政党联合组成政党联盟执政的制度。目前马来西亚现有的四十多个政党分为执 政党联盟（即国民阵线）和反对党联盟（即人民联盟）。现任总理纳吉布来自执政党联盟 中的全国巫人统一机构（即巫统）。 二、 马来西亚的投资环境及中马经贸联系 （一）马来西亚投资环境 从自身情况来看，根据世界银行的标准，马来西亚于二十世纪七十年代已经迈入中等 收入国家行业，国民人均收入在一万美元以上。国内基础设施建设比较完善，能够为外国 投资者服务，且马政府对基础设施建设的重视也为外国投资者提供了契机。马来西亚实行 开放的市场经济，积极引进外资，是WTO 的创始成员国之一，并于1957 年加入《关税和贸 易总协定》，于1967 年成为东南亚联盟国家的创始成员国。 世界经济论坛《2013-2014 年全球竞争力报告》显示，马来西亚在全球最具竞争力的 148 个国家和地区中排名第24，位列东盟国家第二位，亚太地区第七位。根据马来西亚国 家统计局数据，马2014 年国内生产总值为3356 亿美元，年增长率为6%，人均国内生产总 值为11039 美元。权威网站Trading Economics 数据显示，2014 年马来西亚GDP 为3124.4 亿美元（如图二），这与WTO 公布的数据相吻合（如图三）。据WTO 统计，马来西亚2014 年商品及服务进出口贸易在全世界均位列前二十（以欧元区为整体计算）。马来西亚良好 的经济状态和贸易条件可以归因于其独特的地缘优势，可以成为进入东盟市场和前往中东 澳新的桥梁；经济基础稳固，增长前景较好；原材料资源丰富；人力资源素质较高，工资 成本较低；民族关系融洽，政治环境较稳定等。下面重点分析马来西亚的产业结构和国家 政策。 从产业结构来看，第三产业是马来西亚的支柱产业，而农业、制造业、旅游业、采矿 业和建筑业等都是其重点产业。根据商务部发布的《2014 年对外投资合作国别（地区）指 南之马来西亚》，2013 年马来西亚GDP 中农业、矿业、制造业、建筑业和服务业的比重分 别是7