图书馆制度建设的法制化路径(图书馆立法与制度建设).PDFVIP

Title图书馆制度建设的法制化路径 (图书馆立法与制度建设) Author(s)陈, 传夫; 刘, 杰 Citation Issue Date2008-03 URL /2433/66076 Right Type Departmental Bulletin Paper Textversionpublisher Kyoto University 47 图书馆制度建设的法制化路径* 陈传夫刘杰 (武汉大学信息管理学院) 摘要:本文在考察我国图书馆制度的法律环境现状基础上，分析法律环境的不 足，提出了图书馆制度法制化路径选择的建议。 关键词:图书馆事业;图书馆法 图书馆事业在一定的历史时期的目标、规则、运行机制的设计则表现为图书馆制 度。图书馆制度依赖法律保障。没有法律也就谈不上制度。这些相关的法律规则构成 图书馆运行的法律环境。本文在考察我国图书馆制度的法律环境现状基础上，分析法 律环境的不足，提出了图书馆制度法制化路径选择的建议。 1.现行法对图书馆制度的保障 1. 1 立法对图书馆制度的保障现状 (1 )宪法保障 《中华人民共和国宪法»(2 004年3 月 14 日第十届全国人民代表大会第二次会议通 过修正)第 22 条第 1 款明确规定国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术 事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、围书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开 展群众性的文化活动。从根本上确立了通过法律保障图书馆制度的依据。 (2) 图书馆行政规章 我国图书馆的类型很多，大致可分为公共图书馆系统、高校图书馆系统、科学院 图书馆三大系统。目前这三大系统都分别制定了本系统的图书馆工作条例。《省(自 治区、市)图书馆工作条例»，于1982 年12 月由文化部颁发，主要适用于公共图书馆 系统。《中国科学院文献情报工作条例»，经1978 年、 1987 年两次修订， 1991 年由中国 科学院颁布实施。教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程» (1987 年颁布， 2002 年 2 月修订)，是高校系统图书馆工作的指导方针。这三个文件作为部门规章，在推动我 国囱书馆事业的发展中发挥了重要作用。 (3) 地方性法规 我国在图书馆法没有出台以前，地方立法则十分活跃。迄今为止，我国已经颁布 了 8部地方性的自书馆法规。其中， 4部为专门性的地方性法规，由地方人大颁布，按 颁布时间先后分别是《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)»(1997 年7 月)、《内蒙古 自治区公共图书馆管理条例»(2000年8月)、《湖北省公共图书馆条例)(2001 年7 丹)和《北 京市图书馆条例»(2002 年7 月另另外4 部为地方政府规章，由地方政府颁布，按颁布 时间先后分别是《上海市公共图书馆管理办法»(1996 年11 月)、《广西壮族自治区公共 图书馆管理办法»(2000 年4 月)、《河南省公共图书馆管理办法»(2002 年7 月)和《浙江省 公共图书馆管理办法»(2003 年8 月)。 48 Lifelong Education and Libraries 这八部地方性法规各有特点，有许多成功经验，相应也有一些不足，比如多偏重 于公共图书馆，而很少考虑其他类型图书馆，这不利于地方图书馆事业的全面、均衡 发展。 (4) 囱书馆相关法律 图书馆相关法主要涉及教育、新闻出版、文物、档案保护、知识产权等领域。我 国 1995 年颁布的《教育法》中明确规定了图书馆应承担的义务。我国 2002 年颁布的 《科学普及法》中明确规定了图书馆应当发挥科普教育的作用(第 16 条第2 款) 0 1997 年颁布的《出版管理条例》第22 条规定出版单位发行其出版物前，应当按照国家有 关规定向北京图书馆、中国版本图书馆