中国电子政务建设存在的问题-对策研究.pdf

维普资讯 鲤 旦 中国电子政务建设’存在的问题-5对策研究 祝 江斌 (武 坚[大学 亍正媾虢，删C武汉430063) 摘要：我国的电子政务建设已初具规模并逐渐进入全面实施阶段，但如何走出发展阶段的瓶颈时期更是成 为我国电子政务建设的当务之急。本文首先介绍了我国电子政务的沿革，并明确其建设的实施意义。然后，从观点 认识、内容管理、运作模式和信息建设四个纬度全面的分析了目前我国电子政务建设所存在的主要问题，并做出 客观的评价。最后提出我国电子政务建设的对策分析，以期从理论上给我国政府提供可行性建议，从实践上促进 我国电子政务的建设。 关键词：电子政务；建设；对策 中圈分类号：c93 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2007)01-0102--03 关 内部办公 自动化工程开始 ，到今天政府上网工程的全面推 一 、 中国电子政务建设的沿革及实施意义 进，历经 加 多年的发展，已经初具规模。近年，我国的电子政 2O世纪 8O年代 以来 ，经济全球化和信息网络化改变 务工程步入了全面高速发展阶段，据联合国发布的2004年 了人们几千年来形成的信息传递模式、人际间的沟通方式 191个 国家电子政务测评结果 ，中国排名第 74位 ，从这个角度 和社会管理的组织形式 ，促进着社会生活和政府运作模式 来说，我国电子政务建设的确取得了长足的进步。目与此同时， 的变革，推动了经济结构的调整与人类社会的进步。在信息 电子政务作为政府资源的整合方式，作为政府与公众的交互 社会下 ，传统的政务管理模式已不能适应时代发展的需求， 媒介，作为电子政府服务平台，其实施意义也 日益彰显。 电子政务的建设与推动就是在这场变革中应运而生。电子 电子政务的发展 以用户为 中心 ，按照用户需要来设计 政务是在 以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产 政府的网络职能 ，从而促进政府政策体制改革 ，构造服务性 生 的政府管理的改革 ，t1]它的概念源于美 国克林顿政府 ，由 政府 ，实现 以民为本 的理念 ；也有利于实现政府管理方式上 英文 E-goverrmaent翻译而来 ，现 已被世界绝大部分 国家所 的创新 ，提高政府运作效率 ；电子政务系统使政府能够建立 采用。所谓电子政务就是政府部门以信息网络为平台，综合 各种各样的政务信息数据库和政府辅助决策系统 ，实现政 运用信息技术 ，在对传统政务进行持续不断的革新和改善 务资源共享 ，增强政府决策能力和工作效率 ；电子政务系统 的基础上 ，实现政府组织结构和工作流程的优化重组 ，将政 还能够使政府最大限度 的公开政务信息，加大公众舆论监 府的管理和服务职能进行整合，超越时间、空间的界限，打 督力度 ，从而提高政府公务 的透 明化 ，促进反腐倡廉 。 破部门条块分割的制约 ，全方位的向社会提供优质 、规范、 透 明、符合 国际标准的管理和服务 ，实现公务、政务、商务、 二、中国电子政务建设存在 的问题 事务的一体化管理和运行 。 我国电子政务建设虽然取得了重要进展，但整体水平 近年来 ，我 国的电子政务 已经发展到一个涉及公务领 仍然较低 ，与世界先进水平存在着差距 。现阶段国内关于 电 域、公众部门、跨地域的综合性行政网络 ，为我国政府工作 子政务的理论和政策研究还很不完善，而且其应用也是处于 带来 了一场变革 。但是，不能否认 中国的电子政务建设处于 探索阶段 ，在理论上出现观念认识的误区和在实践上存在着 发展的瓶颈时期 ，因此正视 问题并采取相应 的对策成为我 有 尚不完善 的措施 ，这些问题