居住证积分制户籍改革的又一个补丁.PDFVIP

38 1 2014 1 第 卷 第 期 年 月 人口研究 Vol. 38 ，No. 1 January 2014 90 Population Ｒesearch 居住证积分制: * “ ”? 户籍改革的又一个 补丁 —— 、 — 上海居住证积分制的特征 问题及对策研究 谢宝富 【 】 、 、 内容摘要 居住证积分制具有变条件管理为积分管理 积分标准多元化且动态可控 公共服务 、 、 、 ， 梯级化 突出能力和贡献导向 重视本地利益 促人向上等特点 但也存在忽视低收入流动人口服务管 、 、 、 。 ， 理 以效率手段解决公平问题 关键性服务可能虚化 难防造假寻租等不足 完善该制度 需改居住证 ， “ ”， ， ， 、 为居住卡 使其成为流动人口消费 一卡通 降低申办条件 扩大公共服务范围 但在公租房 子女教 ; ， ， 育等关键服务上应设立合理门槛 拿出适当指标 分给积分未达标但合法居住及就业的流动人口 让 ; ， ， 。 其享受与积分达标者相同待遇 解放思想 实事求是 妥善解决低收入流动人口属地化服务问题 由 ， 。 于户籍所含利益牵一发而动全身 所以完善该制度还需国家宏观管理体制机制创新相配套 【 】 ; ; ; 关键词 居住证 积分制 流动人口 户籍 【 】 ， 。 :100191 作者简介 谢宝富 北京航空航天大学公共管理学院教授 北京 Ｒesidence Points System :Another “Patch ”of Household Ｒegistration Ｒeform?Characteristics ，Problems and Countermeasures of Shanghai Ｒesidence Points System Xie Baofu Abstract :While residence points system has advantages in redirecting from management by condi- tions to management by points ，diversifying points standards which are dynamic controllabl