与海底资源共同开发有关的几个国际法问题.PDFVIP

( ) 　　政法论坛 中国政法大学学报 2000 年第 1 期 　　 与海底资源共同开发有关的几个国际法问题 秦晓程 (外交学院 ,北京 ,100037 ,男 ,副教授) 　　内容摘要 :对海底资源进行共同开发是解决在跨界或权利要求重叠区域资源开 发可能引发争端的一种方式。然而 ,共同开发涉及到法律的诸多方面 ,尤其是国际 法。共同开发所涉及的国际法问题 ,如共同开发的缘起、对被开发区域的地位影响、 法律实践、国际地役等 ,但重点是法律依据和区域归属的法律关系。 关键词 : 国际法 　资源 　共同开发 　跨界 　重叠 　国际地役 中图分类号:DF935 　文献标识码 :A 　文章编号 (2000) 0113609 随着人类对海洋资源的认识和海洋开发技术的进步 , 海床底土的矿产资源日益成为各国 竞相勘探开采的对象。《联合国海洋法公约》生效之后 , 沿海国对海洋区域的管辖范围及资 源权利大大增加 , 同时出现了许多蕴含油气等资源的区域根据《公约》被分别划属不同的国 家管辖 , 也出现了相邻或相向国家在资源依附的区域的权利主张相互重叠的情况。在这种区 域中资源的开发和海域的划界成为一个敏感而棘手的问题。它涉及到政治、经济、法律、外 交、技术等诸多方面。共同开发作为一种解决在跨界或权利要求重叠区域资源开发可能引发 争端的方式 , 并不是现在才出现的 , 但的确由于上述海域资源问题的频繁出现 , 如今才越来 ① 越得到有关各国和国际社会的重视。 共同开发必然涉及到法律的诸多方面 , 也引起了国际 法学界的关注 , 成为海洋法乃至国际法的一个极具现实意义的挑战性研究课题。本文拟对共 同开发所涉及的几个国际法问题进行一些分析和探讨 , 重点放在共同开发的法律依据以及共 同开发与区域归属的法律关系上。 一、从国际法看资源共同开发的缘起和对被开发区域地位的影响 自然资源是以一定的形式存在于一定空间的物质。它是依附地球的某一部分的。国际法 ② 认为国家对于处于本国领土范围以内的资源 , 拥有永久主权。 一般地说在不违背国际法的 ① ( ) 国际法院在“北海大陆架案”中认为: “大陆架要求重叠 这一情势必须作为现实被接受 , 并通过协议 , 或达不成 协议时通过公平划分重叠区域 , 或者通过共同开发的协议来解决。从维持矿床完整的问题上 , 后一个解决办法看起来最为适 ( ) 当。”法官杰瑟普在个别意见中进一步认为: “ 共同开发原则 更适用于有争议并尚未划界而且又有部分要求重叠的大陆架 区域”。见丘吉尔: 《海洋法的新方向》第1 卷 ; 另可参见奥诺拉图 : “共同开发海床碳氢化合物; 北海先例的评述”《能源》 第 6 卷。 ② 虽然《联合国宪章》没有明确规定关于自然资源的问题 , 但它规定了国家主权平等、不干涉别国内政及尊重别 国的领土完整等原则。自然资源作为领土的一部分, 对自然资源的主权被认为是当然包括在国家主权内的。以后联合国 曾设立自然资源永久主权问题委员会, 并且在一系列国际法文件中对此进行了专门的规定。如《各国经济权利和义务宪 章》第 2 章第 2 条 : “每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权, 包括拥有权、使用权和处置权 在内 , 并得以自由行使此项主权”。 1·36 · 前提