政府信息资源内部共享体制和机制研究.PDFVIP

政府信息资源内部共享体制和机制研究 吴晓敏 信息资源共享是实现国家信息化的关键问题。在国家基础数据库建设和跨部 门电子政务应用中，如何解决政府信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫 的任务。 一、现状与问题 以正在进行的人口与法人单位国家基础数据库的建设为例，分析制约信息资 源共享的体制与机制问题。 人口基础数据库建设由公安部牵头负责。由于人口基础数据与公民的信用、 劳动保障、教育、医疗、财务、计生等管理密切相关，为了保证数据的一致性， 这些领域的应用系统都需要共享人口基础数据库，需要人口基础数据库提供数据 交换服务。存在的问题是：历史上各部门有诸多规定使信息不能共享；各部门主 观上将信息资源视为部门所有不愿拿出来共享；其次是现实问题：数据交换服务 是否是现行建设部门的业务职能？谁承担实现数据共享带来的大量协调、运行和 维护工作？现在的建设部门是否有责任提供这样的服务？运行和维护的资金如 何保证？ 通过分析，可以看到信息资源共享存在以下体制和机制上的问题： ⑴ 长久以来形成的信息资源部门所有的惯例。政府部门将由