资源消解自治.PDFVIP

学习与实践2012 年第11期 * “资源消解自治” ———项目下乡背景下的村治困境及其逻辑 李祖佩 摘要：项目下乡背景下，一些村庄精英分子掌握村庄政 治运作和公共利益分配，村庄权 力格局失衡 ，普通村 民在村庄公共生活 中的话语空间缩小，村民 自治流于形式，本文以“资源消解 自治”指涉这种村治困境 。在“乡政村 治”的制度框架下，项目制自 身的运作机制导致“乡政”对“村治”的过度干预 ，而村庄社会 变迁和后税 费时期既存 的乡村治理样 态，构成项目下乡背景下“资源消解 自治”得 以可能的 内外两方面原因。“资源消解 自治”的村治困境 的 出现 ，要 求我们正视项目下乡带来的“意外”后果 ，以更为整体性的政策安排确保 国家资源的政治、社会效益充 分 实现 。 关键词：项目下乡 村治困境 资源消解 自治 “乡政村治”