益阳市水功能区划.doc

前 言 2005年1月17日，省人民政府以湘政函[2005]5号文件批准实施《湖南省水功能区划》(以下简称《省区划》)。《省区划》对湖南省境内主要的江河湖库进行了功能区划定，其中益阳市境内划定一级区11个，二级区2个。2011年中共湖南省委、省人民政府发布贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（发[201]1号）的实施意见，指出我省是全国水利改革试点省，需实行最严格的水资源管理制度， 目 录 一 水功能区划综述 1 1.1 目的和意义 1 1.2 区划依据和标准 4 1.2.1 主要法律、法规及规章 4 1.2.2 标准 4 1.2.3 其他相关文件及技术报告 5 1.3 区划原则 6 1.4 水平年 7 1.5 区划范围 7 1.6 区划体系 11 1.6.1 分级分类系统 11 1.6.2 一级区划的分类指标 12 1.6.3 二级区划的分类指标 14 1.7 区划程序与方法 18 1.7.1 区划程序 18 1.7.2 一级区划方法 18 1.7.3 二级区划方法 20 1.7.4 水功能区命名 21 1.8 区划概况 22 二 区域概况 23 2.1 自然环境 23 2.1.1 地理位置 23 2.1.2 地势地貌 23 2.1.3 土壤植被 24 2.1.4 水文气象 24 2.1.5 资源状况 25 2.1.6 河流水系 26 2.1.7 保护区 28 2.2 社会经济 28 2.2.1 行政区划 28 2.2.2 社会经济 28 2.2.3 经济和社会发展规划 29 2.3 水资源状况及开发利用规划 31 2.3.1 水资源时空分布特征 31 2.3.2 水资源总量和出入境水量 32 2.3.3 水利工程蓄水状况 33 2.3.4 供用水现状 34 2.2.5 水资源供需预测 36 2.4 水资源质量现状 38 三 水功能一级区划 40 3.1 资水干流 42 3.1.1 保留区 43 3.1.2 开发利用区 43 3.2 渠江 44 3.3 烟溪 44 3. 4 毗溪 45 3.5 洋溪 45 3.6 潺溪 46 3.7 柳溪 47 3.8 麻溪 47 3.9 洢水 48 3.10 山彰溪 49 3.11 滔溪 49 3.12 善溪 50 3.13 沂溪 50 3.14 沾溪 51 3.15 罗溪 52 3.16 獭溪 52 3.17 志溪河 52 3.18 洞庭湖区 53 3.19 水库 55 四 水功能二级区划 57 五 水功能区划评价与管理 67 5.1 与省区划对比分析 67 5.2 区划评价 68 5.3 管理措施 70 5.4 建议 73 附 件： 水功能区管理办法 附 录： 定义和术语 附表1 益阳市水功能一级区划登记表 附表2 益阳市水功能二级区划登记表 附表3 益阳市水功能一级区划与湖南省水功能一级区划比较表 附表4 益阳水功能区监测站网一览表 附 图：益阳市水功能区划分布图 一 水功能区划综述 1.1 目的和意义 水是人类赖以生存的自然资源，随着社会的发展、人口的增长、人们生活水平的提高和城镇建设的大力发展，人类对水的需求量越来越大，水资源短缺和水污染问题日益突出，现在水资源已经成为制约经济发展的一个重要因素。2011年党中央、国务院在国务院关于加快水利改革发展的决定》（发[201]1号）中首次提出“实行最严格的水资源管理制度”《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）提出建立水资源管理责任和考核制度、健全水资源监控体系等意见水功能区划就是从合理开发和有效保护水资源的角度出发，依据国民经济发展规划和有关水资源综合利用规划，科学合理的在相应水域划定具有特定功能、满足水资源合理开发利用和保护要求，并能够发挥最佳效益的区域，确定各水域的使用功能，明确水功能区的水质保护目标。对市水资源进行科学合理的规划,并逐步落实才能使资源、环境和经济、社会得到可持续协调发展2003年4月） (6)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（发[201]1号）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号） 表1-1 水功能区划河流、湖泊统计表 河流/湖泊名称 流域面积 干流长 河源地点 入境地点 流经主要地点 出境地点 河口地点 境长（km） 全长（km） 资水 28201 280 653 广西省城步县黄马界 邵阳县双江口 益阳市甘溪港 益阳市甘溪港 渠江 851 25.0 98.8 新化县分水界 茶亭 安化县胡家湾 安化县：胡家湾、渠江镇 安化县渠江镇 安化县渠江镇 烟溪 168 29.7 29.7 安化县姚屋溪 安化县姚屋溪 安化县：黄连溪、竹坪、新开桥、烟溪镇 安化县烟溪镇 安化县烟溪镇 毗溪 18