预防与制止拖欠农民工工资工作方案.doc

预防和制止拖欠农民工工资工作方案 为有效预防和制止拖欠农民工工资的行为，落实省市文件精神，进一步巩固我县解决拖欠农民工工资工作所取得的成果，切实解决拖欠农民工工资问题，结合我县实际，制定如下工作方案：????????????????????????????????????? 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以维护农民工合法权益作为根本出发点，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持以人为本，着力完善政策和管理，逐步建立统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，进一步解决拖欠农民工工资问题。 二、组织领导和职责分工 为有效处置农民工工资工作，并结合我县农民工工资案件的特点，成立由县人社、建委、公安及工会等部门成员组成的繁昌县农民工工资支付专项检查领导小组，切实加强农民工工资工作的组织领导。各镇政府和县经济技术开发区也要切实加强对解决拖欠农民工工资工作的领导，成立领导小组，分解落实工作任务，充实一线检查人员，切实负起本辖区解决拖欠农民工工资工作。按照《省政府办公厅转发国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（皖政办明电[2010]4号）要求，坚持“属地管理”和“归口管理”相结合的原则，各镇政府、县经济技术开发区负责起解决本辖区企业及建筑工地农民工工资拖欠工作；县重点工程局负责全县重点工程建设项目施工工地农民工工资清欠工作；县发改委负责宁安高铁建设施工工地农民工工资清欠工作；县交通局负责全县道路建设施工工地农民工工资清欠工作；县人力资源和社会保障局负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；县公安局协助有关部门查处拖欠工资违法行为、恶意拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的违法案件，对涉嫌犯罪的快侦破快办、坚决打击，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件，维护社会秩序；县城乡建委负责全县房地产开发项目和市政工程建设项目农民工工资清欠工作，并负责对建筑行业的执法检查，会同人力资源和社会保障部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件。 三、主要措施 (一)建立和完善保障机制。一是建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，认真落实农民工工资保障金制度。建立健全农民工工资规范支付制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月结月清或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保障金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题；二是依法规范农民工合同管理。用人单位招用农民工依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。2012年3月至5月，县人社局将认真开展劳动合同签订的“春暖行动”，全面深入推进《劳动合同法》的贯彻实施，推动各类用人单位依法与农民工签订劳动合同，切实维护农民工合法权益。 (二)建立和完善预防机制。一是继续开展用人单位诚信等级评价制度。加强对用人单位进行劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，实行动态管理，规范用人单位遵守劳动保障法律法规的行为。2012年4月至7月，县人社局将开展对全县用人单位开展劳动保障书面审查和诚信评价工作。通过对全县用人单位劳动保障书面审查和诚信评价，掌握用人单位用工状况，规范用人单位用工行为；二是建立劳动用工准入制度。用人单位进入劳动力市场招聘用员工必须持劳动保障年审合格手册方可办理入场手续；三是建设主管部门严格执行建筑项目开工手续，建筑施工单位在项目开工前，必须按照《繁昌县建设领域实施农民工工资保障金制度暂行办法要求，办理缴纳农民工工资保障金手续，足额缴纳农民工工资保障金后，建设主管部门方可发放建设施工许可证，项目方可施工。 (三)建立和完善监督机制。一是进一步畅通举报投诉渠道。向社会公布举报投诉电话，积极做好对举报投诉案件的调查处理工作。二是日常巡查与专项检查相结合。重点检查使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等行业，严肃查处拖欠农民工工资等违法行为，切实维护农民工的合法权益。县劳动监察大队在日常巡查过程中，重点审查用人单位的工资支付情况。2012年10月至12月开展农民工工资支付专项检查工作，做到早摸排、早预防，为有效处置农民工工资拖欠工作打好基础。三是发挥新闻媒体的宣传和监督作用。对拖欠农民工工资的用人单位，通过新闻媒体予以曝光，教育和警示用人单位切实贯彻执行劳动保障法律法规。 (四)建立和完善处理机制。一是加强案件处理和部门联运机制。对投诉举报和检查中发现的拖欠农民工工资案件及时立案查处，发现涉嫌犯罪的，按照《安徽省劳动保障监察移送涉嫌犯罪案件指导意见》（皖人社发【2011】66号）相关规定向同级公安机关移送，依法查处。县人社、建委、信访、公安等相关部门建立查处拖欠农民工