从北极国家的北极政剖析北极科技发展趋势.PDFVIP

第２４卷第４期 极地研究 Ｖｏｌ．２４，Ｎｏ．４ ２０１２年１２月 ＣＨＩＮＥＳＥＪＯＵＲＮＡＬＯＦＰＯＬＡＲＲＥＳＥＡＲＣＨ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ２０１２ 櫑櫑櫑櫑毀 櫑 毀 毀櫑研究论文毀 櫑櫑櫑櫑 从北极国家的北极政策剖析北极科技发展趋势 何剑锋　张芳 （国家海洋局极地科学重点实验室，中国极地研究中心，上海２００１３６） 提要　由于气候变化影响、地区经济潜力以及地缘政治意义，北极迅速成为北极各国乃至北半球国家关注的焦点。 自２００６年底以来，挪威、俄罗斯、美国、加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推出了新的北极政策。各国在 阐述北极主权、资源利用、生态环境保护、社会经济发展和原住民权利的同时，强调了科学研究和科技发展在当地生 态环境保护和经济可持续发展中的重要作用，并对科研优先领域进行了不同程度的阐述，以引导各国的北极科技发 展并服务于自身的北极权益。本文依据北极各国新近发布的北极政策，综合分析北极科技发展重点和趋势，同时结 合中国已有的北极考察和合作基础，提出了中国的北极科技发展建议。 关键词　北极国家　北极政策　北极科技　发展趋势 ｄｏｉ：１０．３７２４／ＳＰ．Ｊ．１０８４．２０１２．００４０８ 的开通以及北极资源可利用预期的提升等诸多因素 ０　引言 影响，北极已迅速成为北极各国乃至北半球多国关 注的焦点。自２００６年底以来，挪威、俄罗斯、美国、 为了评估北极的气候变化及其影响，北极理事 加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推 会（ＡｒｃｔｉｃＣｏｕｎｃｉｌ）于２００５年实施了“北极气候影响 出了新的北极政策，对其主权诉求、社会和经济可持 评估”项 目（ＡｒｃｔｉｃＣｌｉｍａｔｅＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ， 续发展、生态环境保护、原住民权利保障、科技进步 ［２１０］ ＡＣＩＡ），并于２０１１年发表了题为《北极的雪、水、冰和 和国际合作等方面进行了阐述（表 １） 。各国北 冻土》（Ｓｎｏｗ，Ｗａｔｅｒ，ＩｃｅａｎｄＰｅｒｍａｆｒｏｓｔｉｎｔｈｅＡｒｃｔｉｃ 极政策给予了北极前所未有的重视，显示了对主权、 ［１］ 资源和环境利益以及地区经济和社会发展等共同取 （ＳＷＩＰＡ））的项目报告 。该报告依据已有观测数 ［１１］ 据和研究成果，由全球２００位顶尖科学家合作完成， 向 。挪威把其北方作为今后几年最重要的战略 ［３］ 重点报告了过去十年北极雪、冰和冻土状况的变化， 优先领域 ，俄罗斯把其北极地区定位为“战略资 ［４］ 主要结论包括：２００５年以来北极气温达历史最高， 源基地” ，加拿大则把其北极地区定位为“遗产、 北极夏季海冰将在３０—４０年内消失，格陵兰等北极 ［６］ 未来和国家认同的核心” 。出于自身利益以及对 冰盖将持续加速融化并对本世纪末全球海平面上升 北极生态环境保护和经济可持续发展的重视，各国 贡献显著，雪、冰和冻土状况的变化从根本上改变了 均强调了科学研究和科技发展在指导管理和发展经 北极生态系统，将对当地社区和传统生活方式产生 济中的重要作用。本文依据北极各国新近发布的北