反腐倡廉必须加强监督机制.docVIP

反腐倡廉必须加强监督机制 切实改进和加强党的领导，一个很重要的方面就是要深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律，建立健全监督管理制度，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。当前要深入开展反腐败斗争，必须加强监督机制建设。 一、加强体制监督，防止权力腐败 反腐败斗争要深入进行，必须通过推进政治体制改革，从体制上构筑防止权力腐败的坚固屏障。其中，完善干部任用机制和权力监督机制，具有重要意义。 建立严格的干部权力规范 在当前的政治、经济和社会生活中，领导干部行使权力的随意性，使其在工作中想怎么办就怎么办，许多消极腐败现象就是在这种情况下发生的。 如何掌好权、用好权是一个十分严肃的问题。权力具有两重性，既可用来为人民服务，为社会创造财富，也可成为谋取私利的工具，给社会、人民造成严重损害。应当说，绝大多数领导干部都能正确对待和使用手中的权力，但是确实也有少数领导干部将人民给予的权力私有化，奉行“有权不用，过期作废”的信条。胡长清、成克杰就是现实生活中的一面镜子。如果一个领导干部像胡长清、成克杰那样，把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具，忘乎所以，用权捞钱，那是党性原则绝对不允许的。因此，反腐败斗争的一个重要任务，就是 要制订严格的权力行为规范，对领导干部职权范围，权力行使标准做出具体明确的规定，用法律规章来引导，规范，约束领导干部的权力行为。在这方面，我们确实制定了不少制度规章，但真正落实起来却很难，其中的根本原因是制度建设和政治体制改革严重脱节。如果对政治体制不作相应的改革，建立一个保证制度落实的有效机制，再好的制度规章也不会真正落实。必须依赖行之有效的科学监督机制，才能严格的约束领导个人的权力，才能防止“一把手”在失去监督的情况下腐化变质，甚至成为人民的罪人。强化对“一把手”的监督，必须不断完善监督的政策规范，必须进一步完善民主集中制和集体领导制度，对重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额资金使用，必须坚持集体讨论，少数服从多数，向上级党委报告的原则，防止因个人说了算而造成决策失误。 建立建全权力监督制约机制 首先，要积极推进人民监督机制的建设。人民群众的监督是权力自我监督之外的最重要的对权力进行全方位、全过程、全天候的监督，它能及时发现和纠正权力运作过程中出现的问题，及时揭露和惩处腐败分子，保证权力在正当范围和党的方针政策轨道上运行。积极推进人民监督机制建设的关键性工作，就是要从制度上确保人民群众能充分享有和行使言论自由这一宪法赋予的基本权利。 其次，要加强不同监督主体之间的协调，健全监督网络。一是切实加强党的监督，严格遵守民主集中制等各项规章制度。二是要大力发扬民主，充分发挥人民群众，社会团体，民主党派的监督作用，对党政机关和党的干部进行监督。通过政务公开，村务公开，厂务公开等形式，拓宽人民群众实施监督的渠道。三是立足法制建设，切实抓好法律监督。法律监督是一种强制的监督形式，我们必须努力把从严治“吏”纳入依法治“吏”的轨道。四是充分发挥舆论的监督作用，通过制定新闻监督法及其相应细则，实施案件曝光追查制度等方法，确保其正常发挥监督作用。 （三）实行全程监督。要着力解决现行滞后性问题，把事前监督，过程监督和事后监督有机结合起来。要把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督。做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，对其监督就延伸到哪里。 （四）突出监督重点。对领导干部监督的重点，要放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对职责交叉，责任重大，权力集中的部位要加强监督，突出对领导干部重大决策问题的监督。 每种监督都有自己的特点和优势，使不同监督主体能够取长补短，并注意处理好各种监督主体之间的关系，加强相互之间的协调。只有这样，才能真正形成一个纵横交错，疏而不漏的权力监督网络，从而创造出强大的监督合力。要强化各种监督手段，创造新的监督优势。如群众监督，当前要逐步克服群众监督手段单一，监督渠道狭窄的局限性。要把党内监督放在突出位置。我们党是执政党，在各级机关，尤其是领导干部中党员占大多数。因此对权力的监督，在很大程度上就表现为对各级党组织和党员的监督。党内监督的健康发展，特别是党员在权力监督中的模范行为和表率作用，是对教育，引导和团结广大群众投身于权力监督的推动。 二、加强腐败预防机制，坚持末雨绸缪。 在改革开放过程中，资本主义的腐朽思想文化乘机而入，滋生出拜金主义，享乐主义，极端个人主义和腐朽生活方式等消极腐败现象。正如邓小平同志指出的，打开窗户进来了新鲜空气，难免飞来了苍蝇，蚊子。我们不怕苍蝇蚊子，关键是怎样对待它们。从严治理领导干部首先立足廉政教育，着眼于防范，建立健全预防机制，使许多问题防患于未然，既是对干部的爱护，也是避免造成更大损失的有效途径