张家界市城市环境卫专业规划文本.docVIP

张家界市城市环境卫生专业规划文本 目 录 第一章 总 则 1 第二章 环境卫生规划目标 5 第三章 生活垃圾分类收集规划 7 第四章 生活垃圾收运系统规划 9 第五章 生活垃圾处理系统规划 15 第六章 公厕设置、粪便清运处理规划 19 第七章 道路保洁规划 21 第八章 建筑垃圾收集、运输和处理系统设计 23 第九章 环境卫生工作场所规划 25 第十章 环卫科技发展规划 29 第十一章 投资估算 32 第十二章 规划实施步骤与保障体系 35 第十三章 附 则 39 第一章 总 则 第一条 规划目的 为了进一步完善张家界市城市环境卫生设施规划工作，促进张家界市城市环境卫生事业发展，为张家界市城市环境卫生事业的发展、建设、规划和管理提供依据，制定本规划。 第二条 规划依据 根据《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号，2008）和《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》的规定制定本规划。 本文本所涉及的指标及定量数据依据《城市规划编制办法》（建规[2006]146号）、《张家界市城市总体规划（2007-2030）》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）的有关规定，并结合本次规划的专业性质、特点，考虑今后的发展要求而制定。未作规定的相关指标，应符合国家、湖南省、张家界市有关法规、规范的规定。 第三条 规划范围 本次规划范围包括张家界市中心城区和武陵源城区，规划总面积为53.6平方公里，规划总人口47.5万。 中心城区的城市建设用地规模为50.1平方公里，武陵源城区的城市建设用地规模为3.5平方公里； 中心城区的规划人口为44万，武陵源城区的规划人口为3.5万。 第四条 规划年限 规划期限为2013-2030年，其中 近期：2013-2015年； 中期：2016-2020年； 远期：2021-2030年。 第五条 规划原则 协调性原则 环境卫生专业规划是城市总体规划中专项规划的重要内容，因此，本规划必须服从张家界市城市总体规划、国民经济社会发展规划，以张家界市城市建设发展进程、国民经济社会现状和发展状况为主要规划依据。 科学发展原则 以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，依据循环经济理论和生活垃圾处置的“减量化、资源化、无害化”的指导思想，把环境效益和社会效益放在首位，深入认识人与自然相互作用、和谐发展的规律，落实“五个统筹”，促进经济与社会、人与自然的协调与和谐发展，走出一条符合张家界市的可持续发展道路。 以人为本原则 建立健全环境卫生体系的最终目的是防治环境污染和疾病的传播，提高突发性公共卫生事件的应急能力，确保人民群众的身心健康，创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，实现最广大人民群众的根本利益。因此，本规划应坚持以人为本的原则，在环境卫生设施的设计、布局、建设以及其运营模式和管理系统上体现出深切的人文关怀。 创新适用原则 坚持体制创新和技术创新，进一步推进环境卫生管理体制、投资体制、建设体制、运营体制改革，实现体制创新、机制创新、制度创新、技术创新，加强城市环境卫生及其基础设施的统一规划、统一建设、统一管理。 在本规划研究编制的过程中心须结合张家界市中心城区及武陵源城区的实际情况对环境卫生设施规划预选方案进行优化分析，提出可行的规划方案和对策措施，体现环境效益、社会效益和经济效益的统一性，保证规划既有较强的科学性、先进性，又有较好的现实性和可操作性，这样才能发挥规划应有的指导作用。 适度超前原则 规划必须具有前瞻性，应对张家界市中心城区及武陵源城区环境卫生发展的需求做出预测，根据预测安排环境卫生设施建设。环境卫生系统规划必须符合社会经济和环境可持续发展、并与城市建设速度同步、适度超前。 公众参与原则 通过多种形式，普及科学知识，提高全民环境卫生意识，在全社会形成支持环卫、珍爱环境、保护生态、造福后代的良好氛围。实行统一领导、鼓励公众参与，推进社会多元主体共同参与公共环境卫生管理，吸纳各类社会资本参与环卫设施建设与运营管理，加快建立社会监督机制。 市场化原则 随着城市的发展与城市化进程的进一步推广，积极探索政府管理与市场行为相结合的新型环卫管理模式，并根据环卫体制改革的有关精神，对环卫体制进行了彻底的社会化、企业化服务改革，按照“作业市场化、运行企业化、服务社会化、发展产业化”的原则，建立“投资主体多元化、产权形式多样化、资源配置合理化、统一开放、有序竞争、规范发展”的环卫行业市场体系。 始终坚持环卫工作要符合构建和谐社会要求的方向，遵循环卫作业市场规律，坚持专业化管理和标准化作业，环卫改革企业化是基础，市场化是过程，产业化是方向。在市场化建设的原则下，建设清扫保洁市场、垃圾收集运输市场、生活垃圾处置