畜牧兽医学报投稿动疫病区概况及策略思考.PDFVIP

中国月期刊咨询网 畜牧兽医学报投稿动物疫病区概况及策略思考 我国是畜牧业大国，肉类总产量居世界第一，但我国肉类出口量仅占世界肉类出口总量的3.6%，其中，动物疫病是影 响我国畜产品国际竞争力的主要因素之一。特别是近年来由于禽流感、口蹄疫等疾病影响，欧盟仍未解除对我国主要 动物源性食品及禽类产品的进口禁令，日、韩等国也没恢复我国冻鸡等禽肉产品的进口，俄罗斯不仅继续对我国肉类 进口实施关税配额管理，而且又宣布禁止我国肉类产品输入。 摘要：动物疫病区域化管理是国际上通行的动物疫病管理模式。总结近年来我国无规定动物疫病区的建设情况，并在 此基础上，探讨我国无规定动物疫病区相关策略建议。 关键词：无规定动物疫病区,建设,策略 为保障动物源性食品安全提高其国际竞争力，促进我国畜牧业及相关产业的健康发展，参考国际通行的无规定动物疫 病区（无疫区）建设标准，结合我国的地理特点、养殖业状况、贸易口岸等具体情况，我国于2011年在胶东半岛、辽 东半岛、四川盆地、松辽平原和海南岛等5个区域投资建设无规定动物疫病区示范区。2006年，国家发展改革委会同 农业部等部门编制了《我国动物防疫体系建设规划（2004-2008）》，把无规定动物疫病示范区和养殖业主产县做为 重点。经过10余年的建设，我国无疫区建设取得了重要进展和显著成效。为进一步推进我国无规定动物疫病区建设， 本文总结近年来我国无规定动物疫病区的建设情况，并在此基础上，探讨我国无规定动物疫病区相关策略建议。 1无规定动物疫病概念及建设要求 无规定动物疫病区，是指在某一确定的区域内，在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病，且在该区域及其边 界和外围一定范围内，对动物和动物产品，动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通 实施官方有效控制，并经国家评估合格的特定区域。无疫区的建设适用于整个国家建立和维持无疫状态比较困难的动 物疫病，通过建立和维持一个具有特定动物卫生状况的“亚群体”，整个“亚群体”被自然的或认为的地理屏障所分 隔，也可在特定的动物产业中，通过适当的管理体系运用实现。 从上述无规定动物疫病区的概念可看出，无疫区的建设基本条件包括区域的限定要求、相关法律法规的制定完善、基 础设施及相关机构的建立健全以及防疫队伍建设等。 1.1区域要求 根据区域内规定动物疫病的免疫情况，可将无规定动物疫病区分为免疫无疫区和非免疫无疫区，免疫无疫区外必须建 立缓冲区，非免疫无疫区外须设监控区。无疫区的区域规模应集中连片，有足够的缓冲区或监测区，具备一定的自然 或人工屏障区域。因此，要求无疫区内动物饲养应相对集中，得到当地政府有关部门以及社会各界的广泛支持，社会 经济水平和政府财政具有承担无疫区建设的能力，能承受短期和局部的不利影响，并在维持方面提供经费等保障。 1.2法规制定 政府制定并颁布实施与无疫区建设相关的法规规章，实施有关动物疫病防治应急预案，并下达无疫区动物疫病防治规 划；依据国家或地方法律法规的有关规定，畜牧兽医行政管理部门必须严格实施兽医从业许可、动物防疫条件审核、 动物免疫、检疫、监督、监督检查站、疫情报告、畜禽饲养档案、机构队伍和动物防疫工作档案等具体的管理规定， 必须严格实施动物用药、动物疫病监控、防治等技术规范。 1.3设施建设 无规定动物疫病区内应有稳定健全，且与动物防疫工作相适应的冷链体系；实验室应具备相应动物疫病的诊断、监测 、免疫质量监控和分析能力，以及与所承担工作任务相适应的设施设备；动物防疫监督机构具备与检疫、消毒工作相 适应的检疫、检测、消毒等设施设备以及监督车辆，保证有效开展检疫、执法、办案和技术检测等工作，具备对动物 或动物产品在饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节中实施动物防疫有效监控的能力；养殖场及屠宰加工厂应 有相应的无害化处理设施设备，具备及时有效地处理病害动物和动物产品以及其他污染物的能力；动物疫病控制中心 应有完备的疫情信息传递和档案资料管理设备，具有对动物疫情准确、迅速报告的能力。在无疫区与非无疫区之间建 立防疫屏障，在运输动物及其产品的主要交通路口设立动物防疫监督检查站，并配备检疫、消毒、交通和及时报告有 关情况的设施设备，具有对进入本区域的动物及其产品、相关人员和车辆等进行有效监督和控制疫病传入传出的能力 。 中国月期刊咨询网 1.4机构及人员队伍建设 组织机构方面，区域内应有职能明确的兽医行政管理部门；具有独立法人地位的动物防疫监督机构和专