相关责任人员刑事责的报案函.PDFVIP

关于依法追究蓬莱19-3 漏油事故中康菲中国公司 相关责任人员刑事责任的报案函 中华人民共和国公安部： 2011 年6 月，康菲石油中国有限公司（以下简称康菲中国公司）因在渤海 海域野蛮施工致使发生严重的漏油事故已演化成举世皆知的特大公共海洋环境 污染事件。两年来，倍受新闻媒体和社会各界的持续关注。 中华环保联合会（以下简称报案人）是经国务院批准、合法注册的全国性 环保公益组织，致力于维护公众和社会、生态环境权益。在世界海洋日（6 月8 日）这一极具特殊意义的日子里，报案人向公安机关提出刑事报案，请求公安 机关依法追究蓬莱 19-3 漏油事故中康菲中国公司相关责任人员刑事责任。现将 有关情况详述如下： 一、案件基本情况 2011 年6 月4 日和17 日，渤海海域中南部( 山东省蓬莱市附近海域) 的蓬莱 19-3 油田先后发生两起严重的漏油事故。事故发生当晚（6 月4 日19 时）康菲 中国公司电话向国家海洋局北海分局报告，称蓬莱19-3 油田B 平台东北方向海 面发现不明来源的油膜，国家海洋局北海分局即展开调查。其后，康菲中国公 司对B 平台采取关闭注水井、实施回流泄压等措施，以控制B 平台发生的漏油 事故。6 月17 日11 时，蓬莱19-3 油田C 平台C20 井发生井涌事故，导致原油 和油基泥浆溢出入海，渤海海域大面积被漏油污染。因康菲中国公司的处置行 为未能及时、有效、彻底控制漏油事故，7 月13 日，国家海洋局决定停止B 、C 平台油气生产作业。7 月20 日，要求康菲中国公司在8 月31 日前完成“彻底排 查溢油风险点、彻底封堵溢油源”。9 月2 日，国家海洋局责令蓬莱19-3 全油田 全面停产并继续排查溢油风险点、继续封堵溢油源、继续清理油污。至此，蓬 莱19-3 油田全面进行停产整顿。康菲渤海漏油事故造成蓬莱19-3 油田周边及其 西北部面积约6200 平方公里的海域污染，给海洋生态环境造成极大破坏，另外 近海养殖业及相关产业损失巨大。2013 年 3 月 20 日，国家海洋局发布《2012 1 年中国海洋环境状况公报》，显示蓬莱19-3 油田溢油事故对邻近海域生态环境造 成的污染损害依然存在，事故海域海水中石油类含量仍高于溢油事故前的平均 水平。 二、事故责任认定 事故发生后，党中央、国务院高度重视，2011 年8 月18 日成立了由国家海 洋局牵头，国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、能源 局参加的蓬莱 19-3 油田溢油事故联合调查组，主要负责彻底查明溢油污染事故 发生的原因、性质、责任以及污染损害等情况。 11 月 11 日，国家海洋局公布《蓬莱 19-3 油田溢油事故联合调查组公布事 故原因调查结论》（以下称《调查结论》），《调查结论》认定：经调查，康菲中 国公司在蓬莱19-3 油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在 缺失，明显出现事故征兆后、没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重 大海洋溢油污染的责任事故。康菲中国公司在蓬莱 19－3 油田B 平台的生产违 反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比 失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上 溢油。当 B23 井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，没有 及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢 油的污染程度。康菲中国公司在蓬莱19－3 油田的C 平台C25 井回注岩屑作业 违反总体开发方案规定，数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑 层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20 井钻井至该层时产生井涌。 2012 年6 月21 日，国家海洋局公布《蓬莱19-3 油田溢油事故联合调查组 关于事故调查处理报告》（以下称《处理报告》），认定蓬莱19-3 漏油事故造成蓬 莱 19-3 油田周边及其西北部面积约 6200 平方公里的海域海水污染，其中 870 平方公里海水受到严重污染；沉积物污染面积为1600 平方公里，其中严重污染 面积为20 平方公里；周边及其西北部受污染海域的海洋浮游生物种类和多样性 明显降低，生物群落结构受到影响，显然属于损害后果特别严重。 三、依法应追究康菲中国公司相关责任人员重大责任事故罪的刑事责 任