充分发挥职业教育在农村劳动力转移培训中作用.docVIP

充分发挥职业教育在农村劳动力转移培训中作用摘 要： 职业教育对农村劳动力转移有着重要作用，农村劳动力转移培训能否取得预期效果，在很大程度上取决于今后我国职业教育的改革和发展。要做好这项工作就要树立为农村服务的办学指导思想，做好企业主导的农村转移劳动力的岗位培训，做好农村转移劳动力职中的跟踪性培训。 关键词： 职业教育 农村劳动力转移 岗位培训 跟踪性培训 我国农村剩余劳动力数量庞大，但整体素质较低，极大地制约了农村劳动力转移。要提高农村从业人员的职业技能水平和农村人口素质，增强农民的从业能力和市场意识，开展职业教育和培训是必然的选择。那么职业教育在农村劳动力转移培训中有怎样的作用？职业院校又该如何发挥这种作用呢？ 一、职业教育在农村劳动力转移中的重要作用 我国经济社会的发展要求加快农村劳动力转移的进程。农村劳动力转移受很多因素制约，其中农村劳动力素质低是一个根本问题。就地转移和跨区域转移，由一般素质的“农民工”转变为真正意义上的产业工人，由体力型向素质型过渡，都是一个全面提升农民人力资本水平的过程。很明显，职业教育在这个过程中将发挥至关重要的作用，大力发展职业教育是实现农村劳动力快速、有序转移的根本保证。 人力资本理论揭示了人力资源的内在质量对财富聚集和经济发展的决定性作用。提高劳动力的质量，无论对经济社会的增长还是对劳动者个人收入的提高，都意义重大。人力资本理论的主要观点是:人力资源是一切资源中最主要的资源;在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。［１］舒尔茨认为:“改进福利之关键因素不是空间、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。”［2］从本质上说，农村劳动力转移就是提高农村劳动力的人力资本水平，从而实现个人收入增加和社会经济的和谐发展。 职业教育与其他各类教育一样，是一种培养人的活动，但它与经济社会发展有着本质的、最紧密、最直接的联系，在提高农村劳动力人力资本水平方面有着独特的作用。职业教育为劳动力生产与再生产服务，在培养劳动力专业素质，发展劳动力的智能，塑造劳动者职业道德品质、人格，传授生产技术等方面更加有效，能更加直接地提高劳动生产率，从而有助于农村劳动力转移。农村职业教育工作应得到高度重视，以“就业”促“招生”，积极开展“订单式”培养，大部分毕业生在非农产业实现了较高质量的就业。农村职业学校毕业生安置的过程，在很大程度上就是农村新生劳动力有序转移的过程。从这个意义上讲，农村职业教育实际上是农村新生劳动力转移总链条上的第一个环节，居于极其重要的基础地位。 在现有农村剩余劳动力的转移培训中，职业教育发挥着主力军的作用。目前，在我国农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训。《2003—2010年全国农民工培训规划》提出，要逐步扩大培训规模。2003—2005年，对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训;对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。2006-2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。如此空前庞大的农民工培训规划，是继“六五”、“七五”期间大规模职工岗位培训之后，我国教育系统最大的培训活动。农村劳动力转移培训能否取得预期效果，在很大程度上取决于今后我国职业教育的改革和发展。 二、如何发挥职业教育在农村劳动力转移培训中的作用 我国农村劳动力转移绝不是一项短期应急性的政治任务，而是全面建设小康社会进程中重要的历史使命。我国职业教育的发展，应该从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，把促进农村劳动力有序转移作为重要的价值取向，深化改革，切实提高办学质量和办学效益。 （一）树立为农村服务的办学指导思想。 教育在不同时代发挥的作用不同，人们对它的认识也不同。在我国漫长的封建社会，落后的小农经济几乎不需要教育的支撑，教育成为少数人的“特权”和统治阶级的愚民工具，教育理所当然地被认为是“消费性事业”，谈不上经济功能。新中国成立以后，基本照搬原苏联的教育模式，教育更多地被看做是上层建筑，其生产力属性很大程度上被忽略了。十一届三中全会以后，党的工作重点转移到经济建设上来，经济的发展和人们学文化、学技术的愿望，都对教育提出了新的要求，教育对经济社会的促进作用日益明显并被认同。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》提出了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的指导方针。由此，我国职业教育受到高度重视。20世纪80年代以来，职业教育的办学指导