公信统计撬动政风行风建设新支点.docVIP

公信统计撬动政风行风建设新支点“被低估”的CPI、被增长的“工资”……背后是统计系统政风行风建设中公信力缺失的现实窘境。在统计数据公信力的风波中，国家统计局局长马建堂曾指出：“政府统计的公信力就像一层窗户纸，捅破了容易，维护、修复是很难的。”对于马局长的这一论断，北京局队（北京市统计局、国家统计局北京调查总队的简称，下同）经过认真研究，提出：所谓的危机也可能是统计系统自我提升发展的机会。为此，北京局队将打造统计公信力提上政风行风建设的日程，同时也希望借此来撬动革新的深义。而撬动的新支点，就是公信统计的“三剑客”：科学统计、透明统计、民生统计。 科学统计，让老百姓看得见 这场统计真假之争，是从一组数据开始的。争论的重点是数据是反映老百姓的主观感受还是反映与老百姓主观感受有所差异的客观结果？ 对此，北京局队认为，导致公众对数据权威性发出质疑的主要原因在于：在事物复杂性、多变性加大的情况下，老百姓的主观感受与统计数据客观结果之间在衔接上存在的信息不对称性也在加剧。如何让公众透过现实走出混沌、走向理性，走向秩序是统计系统一直以来努力的方向。 2006年9月，北京局队以加速度启动“走出去”战略，这背后的驱动力是更加及时有力地向公众传播统计的声音，不遗余力地重构北京统计话语权。北京局队通过与权威财经媒体――北京电视台财经频道联姻，携手打造向公众普及统计知识的《数说北京》栏目，在近五年的时间里，《数说北京》已经播出了800多集，堪称中国情景剧播出史上的奇迹。2010年10月10日，苏辉局长和潘总队长分别走进《数说北京》演播室，与公众面对面对话统计。其中，苏辉局长以《走进数据、对话统计》为题，提出并阐释了统计局要走向公开透明的理念。她认为统计数据结果或者趋势如果不让社会知道就没有任何意义，而且不让社会去理解也没有任何意义。潘总队长以《CPI是怎么统计出来的》为题，从老百姓身边的菜篮子说起，从CPI产生的最基础环节――采价到CPI权重的计算、代表规格品的选取和同质可比标准、建立分收入层的居民消费价格指数……条分缕析中将CPI还原为公众看得懂、摸得着的生活现象。 能否以一种基于平民化的统计思想方法，重新诠释或者重构统计话语方式，这是政府统计能否在公众中赢得话语权的核心所在。过去，政府统计给人的印象是单向的线性传播。现在，政府统计把思维由“独白”转为“对话”： 2008年6月至今，北京局队借助国家图书馆这一平台，大规模地开展系列讲座活动――“统计知识大讲堂”。截至目前，该活动成功举办34期。2010年9月该活动被评为“北京市直机关学习品牌”。 对社会公众在统计认知上存在盲区等倾向，北京局队将目标锁定在向社会公众解读统计数据，开展统计开放日活动，构建以“诚信京统”为品牌的北京统计文化价值体系等活动机制，提升统计文化软实力。《数据》（前身为《北京统计》）杂志自1986年创刊以来，以“用数据说话，用数据解读”为宗旨，为企业决策者、管理人员及各级研究咨询机构提供学习交流的园地、信息互动的平台；2009年，庆祝祖国成立60周年之际，北京局队联合各大媒体共同启动“寻找共和国的记账人”主题活动；2010年，以中国统计开放日为契机，北京局队编辑出版面向公众的统计知识读本，在图书馆、高等院校开展政府统计成就巡回展览活动；2011年2月12日，北京局队向海淀区人大甘家口代表小组的代表解读CPI；总队纪检组组长李萍以《请您走近CPI》为题，从对CPI的界定、编制、发布、解疑等四个方面全面、系统地介绍北京市居民消费价格统计工作，颇受好评。 多次不同形式的对话后，公众的态度发生了微妙的变化。有学者评价，“统计系统基本能够保证老百姓对统计政务的知情权，同时也能保证统计工作公正、公平地进行。” 透明统计，让老百姓摸得着 2007年，北京局队被中央纪委监察部授予全国政务公开先进单位称号；至今，北京局队已连续四年被北京市市委、市政府评为政绩突出单位。 统计政务公开促进了统计系统政风行风建设，已成为其成长的内在不竭动力。北京统计信息网是北京局队对外公开政务信息的主要窗口之一，其内容涵盖经济、文化、环保等多个方面，同时公众还可以在留言板上发表自己的建议，以供政府统计系统根据公众的需求进行政务的调整。2010年，全年共发布统计信息1.5万余条，数据表格近2600张。2010年北京局队共发行《北京统计年鉴》等公开出版物2.5万余册。 严格行政审批程序，加大公众监督力度。北京局队以电子政务为抓手，建立了《统计网上行政审批系统》。截止2010年10月底，统计行政审批事项服务受理量57785件，网上办理和反馈办理结果57785件。 维护《统计法》的尊严，提升统计数据质量。新《统计法》颁布后，北京局队积极宣传、开展贯彻《统