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关于加强劳动协理员队伍建设两点思索青岛市招用劳动协理员充实到基层保障队伍政策已经实施了七年，协理员在强化精细化服务、完善基层劳动保障上发挥了不可替代的生力军作用。但同时也看到，协理员队伍还存在着素质不高、年龄偏大等问题。下面就加强劳动协理员队伍建设问题提出几点看法。 一、正确看待劳动协理员的作用及存在的问题 青岛市劳动协理员主要分布在区属街道劳动保障服务中心和社区劳动保障服务站，他们深入社区，调查走访，宣传政策，提供就业帮扶，得到了辖区居民和企业的好评和社会的认可，被誉为社区一支“特殊的劳动保障服务队伍”，形成了基层劳动保障服务工作一道亮丽的风景线。 一是劳动保障精细化服务的基干力量。自政府给街道、社区配备劳动协理员以来，基层的劳动保障服务工作日趋向前卫服务、精细化发展。协理员们在区、街道中心的统一组织下，在拓展社区服务功能及社区劳动保障特色服务等方面发挥了重要作用。他们坚持“管理到人、服务进家”，登门入户搞家访、明白纸告知等形式，对辖区就业困难人员进行“五清”摸底；及时汇总上报街道中心，并有针对性地开展服务工作；对有求职要求的，开展定期送岗服务；对有培训意向的，引导其参加政府组织的技能培训；对有创业意愿的，开展跟踪服务，并送去政府的创业惠民政策，实施创业帮扶行动；期间对特殊情况（特殊困难群体、低保家庭等）还要做出一对一帮扶。他们朴素的工作言行和踏实的工作作风，架起了政府和群众的“连心桥”，被誉为动态信息的反馈员、就业帮扶的联络员。 二是基层劳动保障服务窗口的重要补充力量。由于编制原因，青岛区属劳动保障服务中心一般都只有三到四名在编工作人员，而所设服务窗口要有七、八个。为给前来街道中心办理业务或咨询政策的服务对象提供更加便捷、高效的服务，每个街道中心窗口都安排有协理员在前台服务，而且这些协理员的工作服务水平、处理业务的能力和服务技能都是按照在编的工作人员来要求的，事实证明了她们的窗口服务工作得到了服务对象好评和认可，为街道各项服务指标的完成做出了积极的贡献。 三是协理员队伍是社会保障服务队伍的重要组成部分。从青岛市劳动协理员队伍的发展历程来看，初衷只是协助劳动保障中心工作，更主要的是政府帮助大龄就业困难人员就业，解决工作问题。随着街道劳动保障服务中心所承担的业务内容及业务量的不断扩大，随着社会及居民对社会劳动保障高水平服务、广范围服务的需求日益增强，协理员肩负的工作责任也日益加重。工作中，服务对象动态信息的建立、政策进社区、岗位进楼座、创业跟踪服务、企业失业预警、劳动关系协调等各项工作的完成都离不开协理员队伍作用发挥，协理员已经成为街道劳动保障服务工作的重要一员，他们是基层劳动保障服务工作不可忽视的一支力量。 同时，由于各种原因，协理员队伍也存在着一些问题亟需解决：一是人员素质参差不齐。由于前期招用劳动协理员目的之一主要是为解决大龄就业困难人员吃饭问题，所以在文化程度、个人阅历、身体素质等要求上不是很高，但目前由于社会保障承担的任务量日益增多，工作要求越来越高，部分协理员已经不能适应这种任务重、高要求、快节奏的工作环境。二是相关管理制度不健全。虽然市人事和社会保障局出台了协理员相关管理制度，但有些制度在实际操作中有难度，操作性不是很强，致使个别协理员在违反规章制度后，还要无理争三分，甚至个别的还能通过信访、举报等途径，来提出无理要求。此外，还存在着协理员人浮于事、协理员间相互攀比等问题。这也是目前劳动协理员队伍不稳定的原因之一。三是队伍年龄老化。目前的协理员队伍，大龄的特别是4045人员占队伍总数的五分之四以上，这种年龄结构已经不适应新形势下劳动保障工作的发展要求。四是队伍庞大、臃肿。目前政府是按每个社区3个协理员的标准来配备，2010年又招用了一些大学生从事基层劳动保障服务工作。从目前街道实际工作来看，人员过于饱和，个别街道已经出现了“人满为患”现象，庞大的协理员队伍进一步加重了街道劳动保障中心办公经费紧张，也给街道劳动保障服务中心人员管理带来一定的难度，某种程度上也影响了政府的窗口服务形象。 二、劳动协理员队伍建设要突出强化管理、提高人员素质 劳动协理员在劳动保障工作中发挥着越来越重要的作用，在当前编制人员少、承担任务重、服务要求高的形势下，要本着趋利避害原则，强化管理，提高素质。 一是强化规范化管理。劳动保障工作政策性强、专业性强，而且具有一定的连续性，具体工作具有相对独立性，协理员频繁流动，对工作有一定的负面影响。从工作实际来看，目前实施的三年期限管理办法，已不太适合新形势下基层的劳动保障工作实际，而且这也给街道中心的管理带来了一定的难度。建议可否从政策的角度上对劳动协理员进行重新定位，从协理员队伍剥离出来，成为一支合同制的劳动保障工作补充队伍，纳入社会公共管理服务