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及谐社会下农民工权益问题探究摘要：作为我国工业化进程中出现的农民工阶层，其权益的缺损严重制约了和谐社会的构建。文章阐述了农民工权益缺失的现状，并在分析缺失原因的基础上提出了相应的对策。 关键词：农民工；权益；和谐社会 在构建社会主义和谐社会的进程中，农民工权益问题是一个巨大的障碍，作为工业化进程中出现的农民工阶层，其权益的缺损严重制约了和谐社会的构建。本研究在分析农民工权益缺失的现状和原因的基础上，从社会、政府、政策法律和农民工自身等方面提出合理对策，切实维护农民工的权益，为构建和谐社会提供保障。 一、农民工权益的现状 农民工是传统的户籍制度与自由的市场制度相结合的产物。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步真正融入城市的主流社会和主流生活，而是演变成为一个日益被边缘化的新弱势群体。在现实生活中，农民工群体所渴求的正当权益屡遭忽视甚至漠视，由此引发的劳资冲突、自杀等种种社会问题，日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。具体而言，农民工权益保障的缺失体现在以下几个方面： 1　农民工基本生存权益的缺失。城市农民工由于没有城市户口，其身份长期得不到改变，因而在劳动就业时，只能无奈地进入收入低、工作环境差、劳动强度大、福利差的次属劳动力市场，长时间超负荷的劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋，甚至根本没有劳动安全保护措施，经常发生劳动安全事故，对农民工的人身安全构成严重威胁。另外，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外。调查显示，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7％、10.3％、21.6％、31.8％和5.5％。如此低的参保率，给当前和未来的工作、生活、社会稳定都留下了较大的隐患。 2　农民工的政治权益得不到尊重。主要表现在农民工选举和被选举权得不到尊重。由于农民工的流动性大，其选举权和被选举权往往无法正常实现。农民工被剥夺了监督和管理国家及社会的权益。城市中的人一般对农民工排斥现象较严重，在不少发达的城市，农民工经常被作为“另类”处理，根本不能享有与城市居民同等的待遇。 3　农民工的经济权益经常受到侵犯。一是就业遭受不平等待遇。在下岗、失业现象越趋严重的情况下，出于保护城市就业者的考虑，一些城市限制农民工的进入，尤其是对于一些具有相对优势的企业。而农民工大多只能受雇于个体私营主、包工头等，不但劳动、生活条件恶劣，所干的大多是苦、脏、累、险的活，而且还时常受工伤和疾病的困扰。即使这样，农民工却得不到合理的劳动报酬。二是农民工承受许多不合理的收费。农民工外出就业要办理很多特有证件，手续繁杂，费用很高，进城后还要缴纳各种抵押金、保证金和办理暂住证等，甚至子女入托、上学的费用也比城市学生高出许多。三是随意拖欠克扣农民工工资情况严重。农民工的薪酬水平低于当地经济发展和物价水平，与其希望工资不断上涨的预期相违背。更为严重的是，不少企业仍然存在拖欠和克扣工资的现象。不少在东部城市务工的农民工反映，所在城市虽然企业众多，但普遍存在以下现象：进厂就扣押身份证和一个月以上的工资，如果对工作不满意，也难以离职。 二、农民工权益缺失的原因 1　农民工自身素质不高，法律意识薄弱。农民工文化素质相对较低，缺少法律意识，传统观念强，现代法制观念淡薄。目前我国农村劳动力平均受教育不足7年，文盲和半文盲、小学文化程度者占40％，初中文化者占48.7％，高中以上文化程度者仅为11％。 2　社会观念方面的原因。农民工权益得不到保护还有一个方面的原因，就是传统、陈旧和错误观念的影响。从现实的角度看，长期的城乡格局被打破以后，农民涌入到城市，冲击了城市几十年来形成的生活格局，引起了非农社会的不安。再加上外来人口的增长，引起了城市社会问题的增长，于是许多人就把社会治安不好、城市交通拥挤、市民就业困难、环境卫生差等问题归咎于农民工，更有一些不负责的媒体大肆渲染。 3　制度性方面的根源。一是二元户籍制度。现行的二元户籍制度是计划经济体制的产物。该制度使得农民工在城市生活中面临着劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面的差别与歧视，这一制度也是造成农民工受到不公平待遇的根本原因。流入城市的农民工到城市后仍然受到“名亡实存”的户籍制度的阻碍而无法融入城市的社会经济组织内，不得不在体制外生存，变成漂泊不定的流动人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面遇到一系列困难。二是歧视性就业制度。在户籍制度和与户籍相连的就业制度作用下，城市管理部门制定了对于职业进入的种种限制，加上农民工自身素质普遍比城市居民低的现