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四川省建立统一票据结算中心可行性研究摘要：票据市场潜力巨大且分散，建立统一的政府信用的全省地方票据结算中心既是一种方向，也具有现实可能性。本文重点从市场竞争、功能定位、发展路径及风险控制等几方面探讨建立四川省票据结算中心的可能性。 关键词：四川统一票据结算可能性 四川省人民政府关于《西部金融中心建设规划（2010—2012年）》明确提出：“进一步推广商业承兑汇票，发展扩大银行承兑汇票据业务规模，鼓励银行机构跨省区拓展票据业务，扩大成都票据市场的辐射能力，把成都建设成为西部票据市场中心”。由此可见，成立四川统一的票据服务中心乃政策方向和大势所趋。 一、市场潜力及竞争分析 （一）市场潜力分析 中国人民银行《2011年第四季度中国货币政策执行报告》显示：“2011年，企业累计签发商业汇票15.1万亿元，同比增长23.8%；期末商业汇票未到期金额为6.7万亿元，同比增长18.7%。2011年，金融机构累计贴现25.0万亿元，同比下降3.8%；期末贴现余额为1.5万亿元，同比增长2.1%”。根据中国人民银行《2010年四川省金融运行报告》显示，2011年，金融机构累计签发商业承兑汇票62.1亿元，同比增长2.4倍；累计办理贴现724.8亿元，同比增长2.5倍。累计签发银行承兑汇票5369.6亿元，同比增长35%；累计办理贴现5547亿元，同比减少9%。从整体来看，整个票据市场规模巨大，并且每年都在快速增长。 （二）市场现状分析 票据市场的发展在拓宽企业融资渠道、调整商业银行资产结构、传导央行货币政策、推进利率市场化进程等方面发挥了重要作用，但是随着票据市场的快速发展，潜藏着不可忽视的金融风险与问题，亟须加强监管。其主要问题如下： 1.政策和监管缺失。目前现有票据法律法规难以适合市场需求，市场不规范操作普遍存在，市场管理和自律组织缺失。 2.市场分割。缺乏集中统一的登记、托管、交易平台，市场处于分割状态，导致交易成本上升，交易效率低下。 3.交易品种单一，市场参与者较少，风险高度集中在银行。目前市场主要还是以银行承兑汇票为主，从交易主体来看，市场参与者主要还是各商业银行，导致风险高度集中于银行，既不利于金融体系分散和降低风险，也不利于推动商业信用的票据化和扩大票据融资。 4.缺乏合理公认的交易价格。缺乏一个具有公信力的统一的票据报价平台，形成合理公认的交易价格。 5.交易机制落后。当前还是采用实物交割柜台交易人工操作模式，交易信息的不集中、不透明，交易范围有限，缺乏统一控制风险手段，为一些不法分子违法票据行为创造了机会。 6.票据经营机构缺乏多元化，缺失具有国家信用性质的专业票据中介机构。当前票据市场参与者还是以商业银行为主，对比发达国家，我国专业票据中介机构亟待加强；同时，由于目前票据市场处于分割状态，票据的跨行、跨地域流转成本高，效率低，由此，产生了一些非法的票据中介机构，代为办理票据的贴现、转贴现业务，但是由于其自身资质有限，风险防范能力不足，重大票据案件时有发生，因此，一个国家认可的专业票据中介机构代为委托办理票据业务显得尤为必要。 7.缺乏信息技术安全保障。缺乏专业、高效、安全的电子交易平台，信息安全与资金安全难以得到保证，远程交易成本提高。 （三）市场竞争分析 目前，国内票据市场较为混乱，各种非法票据中介机构充斥市场，严重干扰了市场秩序，尚无一个国家和政府信用认可的专业票据中介机构提供票据流转服务，四川成立统一的票据服务中心借助其政策优势可以快速抢占市场，形成西部乃至全国性的规模效益。 二、票据中心的的功能与定位 票据中心是独立于监管部门、票据交易双方与交易中介机构的专业第四方服务平台，是带有国家信用性质的权威机构，力争打造成为西部票据信息中心、西部票据服务中心和西部票据检测中心。中心主要功能如下： （一）公共服务功能方面 票据中心信息系统接入人民银行、银监局、税务部门、法院、商业银行及企业的票据信息管理系统，对票据的票面信息、流转信息、贸易背景信息及法律信息采集，汇聚成信息库，对信息进行加工处理后，按要求提供信息查询、信息发布，为监管部门或相关机构提供信息服务。 （二）市场服务功能方面 票据中心将通过建立“票据池”模式，为广大票据市场参与者提供一系列有偿服务，票据中心将按照票据市场参与者的委托，代办鉴真查询、登记保管、贴现、转贴现、质押融资、托收管理等一揽子服务。 1、代理审查、保管 通过与大型商业银行、保管机构进行合作，票据中心将接受会员委托，为会员提供票面鉴真、真实贸易背景审查和票据的集中存管服务。 2、代理贴现、转贴现、质押融资 票据中心将接受会员委托，对会员入池的票据通过以下四种模式实现票据资产的规范转让： （