123体制下我国环境关税制度的构建-武汉大学学报.pdfVIP

第 卷 第 期 年 月 体制下我国环境关税制度的构建 吕凌燕 车 英 摘 要环境关税是借助税收手段使跨国贸易商品的环境成本内部化以实现资源与环 境保护的一种税收环保措施随着环境保护全球化的不断深入环境与贸易的矛盾日益 突出 国际贸易中的环境污染跨国转移问题逐渐受到国际社会的广泛关注在国际贸易 发展的新形势下中国作为世界贸易大国应积极在 规则下构建完善的环境关税制度 体系发挥税制的环境资源保护功能从而实现资源节约型与环境友好型社会的建设目标 关键词环境关税国际贸易 一环境关税的基础理论 一环境关税的概念 环境关税包括进口与出口两方面的环境关税进口环境关税是针对会造成环境污染 的进口产品征收的进口附加税出口环境关税则主要是针对出口国外的高能耗高污染产 品所征收的出口附加关税 进口环境关税是指进口国为保护本国环境或促进本国环保产品为目的对有严重污 染或污染难以治理的入境商品或大量消耗自然资源的产品及相关设备征收的环境附加 税进口环境关税将入境存在严重污染或是预期将会对环境造成污染且治理成本较高的生 产设备原材料和大量消耗自然资源的产品等作为征税对象具体包括两种情形一种是在 正常消费过程中会产生对环境有害的残余物例如垃圾产品包装物等另一种在使用过程 中会对生态环境产生污染的产品半成品和原材料等例如清洁剂农药大排量汽车等 出口环境关税是指出口国以保护和促进本国能源利用及环境保护为目的对高能耗 产品或生产中会造成环境污染的产品出口环节征收的环境附加税课征对象也包括两 种情形一种是生产地产品对输入国的环境污染很轻或者基本不会有污染但却要消耗生 产国大量的资源另一种是生产过程或是生产过程所产生的废弃物对国内环境有害如传 统造纸业 二环境关税的理论依据 英国福利经济学家庇古 的环境外部性理论可以说是环境税最初的理 论来源根据庇古的外部性理论寻求利益最大化的跨国厂商只关心其边际私人净产 出由其行为所造成的环境损害则没有承担责任这种环境损害的责任最终随着跨国贸易 由消费地或生产地来承担根据庇古理论环境成本应当通过国家征税的方式由破坏环 境的行为人来承担并且税收的额度应同环境破坏行为所造成的损害等同这种税收理 吕凌燕 等 体制下我国环境关税制度的构建