廊坊市成长管理问题探析.docVIP

廊坊市成长管理问题探析城市成长管理是由对环境和公共福利的关注推动形成的，是引导城市土地开发、再开发和资源保护等行为的一种有意识的努力。伴随我国城市经济迅速发展，城市化进程加速推进，特别是有的城市偏重于城市规模的扩张导致环境污染加剧、交通拥堵、公共服务设施不足、财政压力增加等”城市病”的发生。许多发达国家也曾遇到过同样的问题，他们用城市成长管理（growth management）的理念，来解决城市快速成长引发的诸多问题，值得学习借鉴。特别是将进入城市化加速时期的中小城市，采用先进适宜的城市成长管理政策，引导其健康成长则显得尤为重要。 一、影响城市管理的因素 1.制度或管理体制。地方政府、企业集团和市民构成了城市成长管理体制的基本因子，这些因子之间的互动是形成城市成长管理制度的载体和主导因素。地方政府侧重于地方经济的发展，往往更加注重本城市的发展及城市特色、个性、魅力的尽快形成。同时地方政府还直接面对着各种城市问题，这就要求地方政府既要维护国家的利益，严格恪守国家的各项规范和规定，同时确保地方城市经济的发展，以达到互动的最佳动态平衡点。 在地方政府与企业的互动过程中，企业是以赢利为主要目的，而地方政府则代表城市和市民的利益。这就要求城市政府在城市增长与经济增长之间做出取舍，而取舍应本着维护城市政府所代表的根本利益――公众利益的原则下，让开发商能够最大获益，并在获