试论提高基层工商行政管理外部协调配合能力的途径及措施.docVIP

　　试论提高基层工商行政管理外部协调配合能力的途径及措施 当前我们正处在市场经济初级阶段国家经济体制和行政体制改革正在加快推进政府组织行为、官员个人行为以及政府与部门之间、中央政府与地方政府之间运转不协调问题比较突出行政执法部门在职权划分上仍然存在着职能交叉、职责不清现象因此面对现实情况作为工商行政管理机关如何主动适应党和国家提出关于加强党执政能力建设要求提高自身与地方党委、政府以及与相关部门之间协调配合能力已成为当前我们基层工商部门执法监管中遇到新课题成为加强工商行政管理能力建设一个重要方面 一、当前基层工商部门在外部协调配合方面存在问题 1、认为没有必要协调当前在基层执法监管活动中有一种人认为目前工商部门虽然实行省以下垂直领导但工商部门仍然生存于地方很多工作依赖于地方党委、政府支持况且目前有些地方党委、政府正通过优化经济发展环境等措施对工商部门执法活动加以限制因此认为工商部门对地方党委、政府命令只有无条件地服从没有必要提反对意见更没有必要去解释和协调协调不如爽快听从号召不如认真执行命令从而赢得政府满意基于上面认识有些基层工商部门和执法人员对地方政府命令不加思考惟命从不顾后果以致发生了一些令人不可思议、啼笑皆非事情今年8月18日中央电视台焦点访谈节目曝光了这样一件事情说云南省大理市详云县规定当地蚕农必须把鲜蚕卖给当地一家叫银龙蚕桑公司私人企业而这家公司规定收购价格却比市场价格低许多为了阻碍农民把鲜蚕卖到外地当地乡镇政府在农民外出必经道路上设卡拦截当地工商所、派出所也派出执法车辆和执法人员参与其中而国家工商总局对农民可以自由买卖蚕茧早有明文规定一边地方政府命令一边国家总局文件如何处理这种尴尬局面此时做好协调工作显然十分必要然而可惜我们基层工商部门却没有这样去做另一种人则认为工商部门国家监管市场行政执法机关只要我们依法行政、依法办事那么对于地方政府部署一些不属于工商部门份内工作就完全可以不做或者对于地方政府出台一些限制工商部门执法活动规定完全可以不予执行认为花时间和精力去做协调工作没有必要从而导致了部门与地方党委、政府关系僵化以致出现了“条上年年文明行业块上年年最差服务部门”怪现象这些都我们不重视做协调工作结果 2、工作上不想协调认为协调不一件非做不可事情党政领导事跟一个基层部门或个人没有太大或太直接关系相反有些人认为协调工作如果做得不好反而会引起政府对本部门工作态度质疑有时还会引起某些领导反感；对于在执法活动中则更不愿去协调认为只要管好自己这一块就行了其执法部门工作没有必要去过问或插手这种现象突出地表现在商品质量管理、X吧管理、食品安全监管等多部门都有权监管领域各部门间往往各自为政各管一块缺乏协调配合造成了多头执法、重复检查以及管理上混乱和漏洞往往“一批大盖帽刚走一批大盖帽又来”执法扰民现象较为严重严重影响了行政效能和政府形象近年来为了促进监管职能到位提高行政执法合力从国家到地方都十分重视提高执法合力开展了一系列联合执法动取得了一定效果但事实上还有很多问题没有得到有效或根本上解决这在国家行政体制改革过程中可能会出现问题但其中一条重要原因就部门之间缺乏协调配合缺乏为实现政府共同管理目标责任感和使命感往往对部门有利地就多做一点没有利则少做或干脆不做从而导致了监管执法不到位、执法交叉和执法扰民现象增加了国家执法成本浪费了执法资源给国家和人民造成了一定损失损害了党和政府形象 3、实践中不会协调如果以上所述我们缺乏协调配合意识和主动性那么最重要还我们缺乏协调配合能力现实中有些同志总认为协调配合一项“软工作”认为协调成功于否完全取决于领导与领导之间关系取决于部门在当地威信；认为协调配合领导事情跟自己没有多大关系；认为配合工作成效如何很难衡量做好与做不好都没有太大关系成绩和责任都不自己而不懂得协调配合也需要通过大量调查研究去澄清事实、弄清真相、理顺关系和明确职责认识不到做好协调配合工作有时候会起到事半功倍效果不去思考如何通过大量地调查研究通过摆事实、讲道理去提高协调配合成功率从而更好地促进问题解决推进本部门工作实现政府工作和管理目标实际工作中我们基层有很多同志只知道埋头干工作从不去思考如何把一些“久治不愈”执法难题解决好不会与当地党委、政府以及相关部门做一些协调性工作不会把协调配合工作落实在我们每一次具体执法行动中相反在政府部署联合执法行动中不少同志仍然习惯于自搞一套各自为战；一些部门联席会议制度、定期通报制度、协查协办制度也很难执行这些都我们缺乏协调配合能力表现 二、提高基层工商部门外部协调配合能力途径及措施 1、要充分认识提高协调配合能力重要性和必要性吴仪副总理在谈到加强工商行政管理能力建设时把提高工商部门与各方面协调配合能力作为工商行政管理能力建设一个重要方面特别指出来她说各级工商行政管理机关必须充分认识到新形势下提高工商行政管理能力