提高行政管理工作效率几点思索.doc

提高行政管理工作效率几点思索我国古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功”“效绩”等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所获得的劳动效果与消耗的劳动量的比率。到了21世纪，行政管理学把它引申为行政效率。即是国家行政机关及其工作人员在从事行政管理活动中所得到的劳动效果和社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系。人们在单位时间和空间内开展行政活动，并获得改造客观世界和主观世界的社会效果，同时也必须承担一定的消耗。简言之，行政效率就是行政产出与行政投入的比率关系。提高行政工作效率是行政管理工作的目标之一。在我们日常的行政管理中，往往重视工作过程与投入，却忽视结果和产出，从而导致行政效率低下。 一、行政效率低下的原因 1.组织层次与管理幅度之间不能有效协调。长期以来，我国政企不分，政事不分，横向划分过细，推诿扯皮现象严重，常见的有办事拖拉、无人负责、互相推诿、互相制肘、人浮于事、讲究排场，这将直接影响行政效率。因此，组织的纵向分层和横向划分要符合两者关系的规律性。组织层次是纵向组织结构的等级层次；管理幅度是横向组织的管理控制跨度，即一个管理者能够直接管辖的人员数目，这个数目是有限的，超过了限度，就需要将组织划分为若干层次。尽可能减少政府的组织层次，并科学地配置相应的幅度，才有可能实现行政高效率。组织中的管理幅度与组织层次之间的关系有一定的规律性，当组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，较小的幅度意味着较多的层次，一般情况下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难。面对庞杂的管理对象，无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚机构膨胀、行政效率低下，很难保证行政管理工作的效率与活力。 2.管理方式陈旧单一，行政管理体制僵化。传统的管理方式，强调思想政治工作，注重政治管理，没有考虑各类行政人员的具体工作性质、社会责任和职业特点。这种传统的方法虽然操作简便，并为组织部门所熟悉，但不利于按照工作的不同特点，对工作人员进行有针对性的管理，远远不能适应客观形势发展的需要。在现今的行政管理中，个人情感因素被彻底排除于行政过程之处。行政人员成为政策执行的工具，行政人员对制度的技术性依赖越大，所应具备的责任感就越低。我们知道，行政体系是一个权力体系，如果这个体系中每个掌握权力的人都丧失了责任感，仅仅依靠外在的规定来强化他们的责任的话，这个权力体系就会背离其公共性质，而变异为权力集团专属的权力，从而会处于与社会、与公众相对立的境地。也就会造成行政效率低下。 3.行政人员素质不高、缺乏服务意识。行政管理活动的有效开展，需要高素质的人才。而现今有些行政管理人员素质不高，无法适应现实需要。不少人没有受过专门训练，工作的安排随机性大，不是有了某种专门的知识才去干某种工作，而是首先干这方面的工作，然后再去积累，这就往往造成经验化的工作方法。对行政人员缺乏有效的考核和监督、管理手段落后、干多干少一个样，干好干坏一个样，缺乏有效的竞争机制，在机构设置、职权、人员编制、工作程序等方面人为行事严重，因而积弊甚多，造成很多行政人员头脑没有奋发向上的劲头，没有全心全意为人民服务思想理念。 二、提高行政效率的思考 提高行政效率，是一个长期的坚持不懈的工作，解决行政低效问题必须找出一套综合的治理办法，必须树立正确的效率观念。由于行政管理是国家代表人民对公共事务进行管理的，这就要求行政管理工作者必须将提高行政效率上升到为人民服务的高度来认识，具备强烈的事业心和高度的责任感。 1.树立服务意识。迎合市场经济的客观要求，强调明确的服务标准，提供完整而准确的服务信息，提供礼貌服务。服务是一种基本理念和价值追求，把行政人员定位与服务者的角色上，把为社会服务、为公众服务作为行政工作的基本宗旨。行政管理人员必须首先建立起服务民众的基本信念，才可能在这种信念的基础上明确责任。而从管理体制上明确行政人员的责任，则有利于行政人员工作的自由度与创造性发挥，激发行政人员的活力与责任心。在这里，信念是先于责任的，信念是责任的支柱，也是责任发生的机制。服务民众是一种行为表现，它的实质内容就是维护公共利益，服务民众的信念也就是公共利益至上的信念。所以，行政人员的行政行为必须以为人民服务为宗旨，必须贯穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作为行政人员必须加以执行的信念。要有勤政为民的“民本”意识。常怀为民之心――以民为本，心里永远想着群众；常听为民之言――广开言路，通过多种途径，及时了解民情，体察民意。常思为民之策―做决策要替群众着想，代表人民群众的根本利益。常兴为民之举――坚持不懈地为人民办实事，办好事。应该做到“民有所呼，我有所应”，恪守为民之责，善谋利民之策。