河南省高速公路发展现状和对策探究.docVIP

河南省高速公路发展现状和对策探究摘要：高速公路的发展和建设对区域经济有着极强的推动作用，本文对河南省高速公路发展的现状进行了简要论述，并从拉动河南经济发展、提高运输效率、推动旅游业的发展以及促进河南现代物流业的发展四个角度分析了河南高速公路发展中存在的问题，并结合所存在的问题提出了相应的对策。 关键词：河南省 高速公路 对策研究 高速公路作为交通运输产业的一面标志性旗帜，其对社会经济的带动影响作用已经越来越引起地方政府的重视，各级地方政府通过各种融资或投资形式极大的推动着高速公路业的发展，而高速公路也确实为地方GDP的增长起着不可磨灭的贡献。王英在对连徐高速公路对地方经济贡献进行统计后得出连徐高速为连云港和徐州的GDP增长贡献了2%—4%的比例①。还有学者对河南省高速公路研究后得出河南省高速公路业每增加一元产值，能直接和间接创造GDP 122.459元。因此，作为高速公路通车里程第一的省份，政府和交通主管部门，更是需要清楚河南省高速公路的发展状况，进行详细分析并将其对河南省社会经济的影响进行梳理归纳，从而更合理地规划、建设高速公路。本文紧密结合政府相关部门的需求，提出了河南省高速公路业发展的相关问题，并针对这些问题提出了合理的对策和建议。 一、河南省高速公路发展历程及现状 河南省从1994年建成第一条高速公路至2011年底，河南省境内拥有的高速公路总通车里程已经达到5196公里，继续保持全国第一，平均年通车里程288公里，从省会郑州市到18个省辖市之间均全部由高速公路连接。按照省委制定《河南省全面建设小康社会规划纲要》的要求，至2020年末由两条国道主干线、七条国家重点公路和九条省干线组成的河南省高速公路网，规划总里程6280公里。 河南省高速公路里程自1994年以来增长了5115公里，年均增速11%。从表1可以看出，河南高速公路投资和通车之间存在着4年的滞后期，河南高速公路投资高峰期在2003—2007年间，总投资额达到1240亿元，占历年总投资额的55.13%，相应的河南高速公路通车里程则是在2007—2011年间，期间通车总里程达到1757公里，占总里程数的33.81%，发展速度在全国都名列前茅。河南省高速公路密度现已经超过3.05公里/百平方公里。国家高速公路网线路全部完成，中原城市群内部高速公路网络进一步加强，95%的县（市）平均30分钟以内抵达高速公路网，出省道路达到13条，省界出口达到22个。并计划到2015年使高速公路密度超过3.41公里/百平方公里；到2020年，全省高速公路里程超过6280公里，高速公路密度达到3.76公里/百平方公里。届时，河南省规划的高速公路线全部完成，形成一个高效、快捷、安全的高速公路网络，京港澳、连霍等主干路线运输能力也全面提高。 二、河南高速公路发展存在的问题 （一）高速公路网络仍需逐步完善 至2010年底，河南省高速公路网络将使全省80%的市县进入高速公路快速轨道，但与快速发展的经济社会对高速公路的需求比较，高速公路建设尚待进一步完善，河南省高速公路实际结合度2010年也仅仅为0.45，仍有较大发展的潜力。根据《河南省高速公路网建设规划》，全省要达到95%的县市通达率，而我们现在距离高速公路的这一发展目标尚有很长的路要走。一些地区高速公路已经饱和，影响了高速、高效的要求，因此，在进一步加快高速公路里程建设的同时，要提升高速公路的服务质量，加快现有重要高速线路的扩建。 （二）法律法规仍不健全，机构不够完善，市场化程度也不高 由于我国没有建立起适合高速公路这种全局性、战略性公共基础设施管理要求的法律法规体系②，包括河南省在内的地方政府现有的公路法律法规体系也因此出现不配套、不完善。高速公路的机构设置并不同于一般公路管理，其所具备的管理内容多样性、管理环境封闭性以及路网衔接的相关性都要求高速公路的管理必须实施集中统一的部门专门管理，但这一管理机构设置也并未完善。这些情况都说明了高速公路具有较高的公共物品的性质，因此也决定了其不可能完全进行市场化经营，虽然已经有地方高速公路管理部门实行了所有权和法人财产权两权分离的改革，认为只有确定了企业法人财产权才能理顺企业产权关系，但是这种改革仍未充分完成。 （三）环境保护意识有待加强 高速公路建设对生态环境的破坏较大，生态环境的建设也是公路美学的重要组成部分，也是环境保护的重要内容③。其建设不仅需要征用大量土地，而这些土地中有不少都是肥沃的可耕地，公路的建设使这些耕地永久的失去了农业生产能力。另外，由于高速公路的建设动用了大量的土石方，使得相邻植被受到较大面积的损坏，进而导致水土流失。 高速公路的周边环境应当包括自然环境和人文环境两个方面，随着社会经济的发展，高速公路沿线不仅应当是经济产业带，也应