福州市城市战略发展报告,主报告-最终版.docVIP

目录 总体定位与发展战略 一、发展背景 - 1 - 二、区位条件 - 1 - 三、影响福州发展的主要问题 - 3 - 四、福州发展的重大机遇：“海峡西岸”写入国家战略 - 5 - 五、核心竞争力 - 5 - 六、福州市总体定位 - 5 - 七、城市性质和特色 - 6 - 八、发展目标 - 6 - 九、核心战略 - 8 - 区域统筹与城乡协调 一、区域发展战略——发展大尺度集聚结构 - 10 - 二、大福州空间层次界定 - 11 - 三、市域人口与城市化 - 11 - 四、空间及职能结构规划 - 11 - 五、福州都市区交通系统规划 - 14 - 六、空间区划 - 15 - 港口发展与岸线利用 一、福州的市港联动 - 17 - 二、港口性质与功能 - 18 - 三、岸线利用规划 - 19 - 环境容量与规模预测 一、环境容量 - 21 - 二、人口发展及进程分析 - 24 - 城市结构与空间布局 一、用地评价 - 26 - 二、建立福州主城空间拓展新秩序 - 27 - 三、总体布局 - 31 - 四、人口和用地规模 - 33 - 五、主城区产业布局 - 35 - 六、公共中心布局 - 38 - 七、高度控制 - 41 - 城市交通与基础设施 一、城市交通系统规划 - 42 - 二、主要市政基础设施规划 - 49 - 三、防灾规划 - 51 - 生态保护与空间管制 一、构建生态山海城大框架 - 52 - 二、环境保护 - 55 - 三、主城区空间管制 - 57 - 特色塑造与名城保护 一、福州城市特色塑造 - 59 - 二、历史文化遗产的保护与利用 - 61 - 发展时序与实施措施 一、发展时序 - 63 - 二、政策措施体系建议 - 68 - 一、发展背景 （一）国家工业化 我国整体上已进入工业化阶段。也就是说非农经济（二、三产业）成为主导的经济力量，分工与协作成为生产方式的主要特征。 参考数据： 2003年全国产业结构：14.6：52.2：33.2 2003年全国就业结构：49.1：21.6：29.3 2005年全国人均GDP达到1700美元 （二）经济全球化 加入WTO以后，我国融入全球化的步伐日益加快，从1978-2004年我国外贸依存度的快速提高即可说明（见表1-1）。这就要求国家工业化与全球化相对接。 表1-1 中国外贸依存度 年 1978 2000 2003 2004 外贸依存度 8.9％ 43.8% 60% 70% 资料来源：外贸依存度快速上升现象透视，国家发展和改革委员会经济贸易司：张旭宏、庞锦 二、区位条件 （一）宏观区位：国家级和全球性优势区位 全球化的基本特征是“全球层面经济活动的相互依赖”。产业要实现全球配置，必须通过全球层面的物资和产品流动来实现。海洋，是实现这一全球流动的主要平台。因此，“沿海”便成为全球化时代的重要经济区位（见图1-1）。 （二）中观区位——位于“台长珠金三角”的几何中心、未来国家级城市连绵带的重要集核区 福州，处于东南沿海发展前沿和“台长珠金三角”的几何中心部位（见图1-2）。在这个三角形区域内，台湾已进入后工业化阶段，占据高端产业区位，低端产业已向外辐射；长三角和珠三角则已形成东南沿海的国家级经济集聚区。福州处于“台长珠金三角”的几何中心部位，具备两大优势：一是具备承接“三强”辐射的有利条件，二是具备形成更大规模集聚结构的潜在优势——即形成国家级城市连绵带。 （三）微观区位——海峡西岸经济区的中心城市之一 1、经济基础 在福建省9个设区市中，厦门、福州GDP具有明显优势，居全省前2位。（见图1-3） 2、区域基础 “城市群”或“都市圈”是城镇体系走向高级化的必经阶段。在福州和厦门两个经济中心城市的带动下，海峡西岸经济区将在沿海分别形成“厦漳泉”、“福宁莆”两个“1小时都市圈”。其中，福州都市圈将与三明、南平形成北部山海协作框架（2小时经济圈），厦门都市圈将与龙岩形成南部山海协作框架（2小时经济圈）。（见图1-4） 3、区域定位 福州和厦门将共同作为区域性中心城市，带动海峡西岸经济区的发展。（见图1-4） （四）交通和腹地 随着京福（京台）高速、沿海高速、向莆铁路、沿海铁路等的开通和建设，福建将具备海陆通达的综合交通优势。由此导致内陆腹地迅速扩展。（见图1-5、6及《区域综合分析》专题、《港口与岸线利用》专题） （五）区位小结 福州临台临海，对接长、珠三角，联通内陆腹地，区位条件良好。 三、影响福州发展的主要问题 （一）港口建设滞后 据初步统计，多年来，福州用于水运的建设资金不足公路的5%。年，福州及周边地区约有20多万集装箱舍近求远到厦门装船。 （三）“固守”中心城区 福州近年城区在不断扩大，但公共服务设施却依旧在老城区内见缝插针（如西湖的会议中心、图书馆、宾馆等，使西湖