公路工程建设管理实施细则.docVIP

开封市“十二五”期间公路工程建设管理办法 第一章 总 则 ?第一条 为进一步规范和完善我市干线公路工程质量监督管理工作，根据省局《河南省“十二五”国省干线公路建设项目工程建设质量与监督管理及实施细则》（豫公路工【2010】456号、【2011】4号、【2011】39号文）和市局《项目组织管理实施办法》（汴公路办【2010】119号文），并结合我市公路建设实际，制定本办法。 第二条　　本办法适用于我市干线公路的新建、改建、改善及大修工程。 第三条 凡我市的公路工程建设项目，严格执行国家现行基本建设程序，实行项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制和安全生产、廉政建设合同制。招投标管理以《河南省公路工程施工招标、投标管理办法》为准。 第四条　 干线公路建设项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人、项目法定代表人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。在其设计使用年限内如发生工程质量事故，即使工作调动或职务升迁，也将追究其相应的行政和法律责任。 第五条　 干线公路建设项目全面推行创优建设管理。即按程序化、规范化、标准化、精细化、节约化建设与管理。实施争创“河南省交通建设项目优质工程奖”或“河南省重点工程建设优质工程奖”或交通运输部“公路交通优质工程奖”或“国家优质工程金、银质奖”等目标。 第二章 建设单位的监督与管理 ? 第六条 开封市公路管理局作为干线公路建设项目的项目法人，是建设质量与管理的责任主体。为落实项目质量目标责任制，市公路管理局专门成立干线公路建设管理办公室（以下简称“建管办”），建管办作为业主代表对工程建设实施全面建设管理，并对工程建设质量全面具体负责。 第七条 建管办全面负责项目的组织与实施。严格按照国家现行基本建设程序要求组织实施，如工可报批、初步设计或施工图设计报批、项目招投标报审、施工许可报批、交工验收、档案验收、项目竣工验收和项目后评价等。在工程建设中实行工程质量责任终身制，建立完整的工程质量保证体系，加强设计、施工、监理管理工作，增强从业人员的质量意识，彻底消除质量隐患，确保工程质量。接受上级部门对工程质量的监督管理，并会同省、市质检部门对建设项目实施定期的工程质量检查和不定期质量抽查，并将检查、抽查结果通报有关部门。 第八条 干线公路建设项目基本建设程序实行分级管理，其中： （一）总投资额在1.5亿元（含1.5 亿元）人民币以上的省投资项目，其基本建设程序由省交通运输厅负责监督管理，由市交通运输局对建设项目必须履行的每一项基建程序进行初审后，以文件形式报省交通运输厅； （二）总投资额在1.5 亿元人民币以下的项目，其基本建设程序由省公路管理局负责监督管理，市公路管理局严格履行每一项基本建设程序，并以文件形式报省公路管理局。 干线公路建设项目勘察设计、施工及施工监理招标实行招标备案程序：资格预审文件和招标文件编制完成后，以文件形式报省交通运输厅或省公路管理局审核，审核后才可正式出售；资格预审报告和评标报告完成后，以文件形式报省交通运输厅或省公路管理局备案，备案后才可对结果进行公示。建设项目招投标监督工作要点、程序及工作流程详见附件一、二。 第九条 工程质量实行项目法人全面负责制，监理单位全面控制，设计、施工单位全面保证和政府监督相结合的质量管理体制。建立“政府监督、项目法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。 第十条 干线公路建设项目工程质量实施全过程受控、单项和分项工程鉴定与评估报验制及总体工程安全质量目标责任制及建设质量承诺制。由项目建设业主单位主要负责人与省级公路行业主管部门的主要负责人和施工单位的项目经理分别签署由省级公路行业主管部门统一印制的《建设项目工程建设安全质量目标责任书》和《项目标准化建设工程质量承诺书》见本办法附件三、四。 第十一条 干线公路建设项目开工前，建管办代表建设单位向省级公路行业主管部门书面报送在项目开工前经与设计、施工、科研、监理等有关专家共同研究、技术咨询（如需）、实事求是编制项目实施控制方案。 第十二条 干线公路建设项目在开工前，在省辖市级主要新闻媒体及省厅公路管理局网站上发布建设项目公示信息，公示信息应包括：各参建单位名称、各单位主要负责人姓名及联系方式、项目开工及完工日期、项目建设主要特色；项目实施过程中全面实行工程建设信息要报制度，并不定期邀请政府及人大、政协、社会公众代表及业内专家，对干线公路建设项目的建设管理及安全质量予以巡视，巡视结果及时以简报形式上报省厅公路管理局备案。项目建成后，建立项目大事记档案，并在使用寿命周期内设置志铭牌，志铭牌主要信息应包括：各承建单位及管养单位名称、项目开工及完工日期、质量缺陷责任期起迄日期。 第十三条 工