我国政府雇员制的实施效果和改进对策.PDF

人力资源 我国政府雇员制的实施效果和改进对策 陈天祥 　 曲向华 [摘 　要 ] 政府雇员制有利于解决政府人事制度短缺问题 ;节约了政府的人工成本 ;提高了政府的行政效率和效益 ; 有利于淡化官本位思想 。但同时 ,政府雇员制的实施过程中也存在一些问题 。本文在进行深入分析的基 础上提出完善政府雇员制的几点对策和建议 。 [关键词 ] 政府雇员制 ;实施效果 ;对策 ;珠海 [中图分类号 ] D 630 3 　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 007 ) 10 - 0073 - 03 　　作为对传统公务员制度补充的政府雇员制 , 以契 平相对较高 ,也高出普通公务员的薪酬水平 。但如果 约决定雇佣双方的权利义务关系 ,是对政府部门人事 从同一个工作在不同制度下的用人成本来看 ,则有利 制度的创新 ,在四年的试行中既展示了其积极作用 , 于节约政府 的人工成本 。以珠海为例 , 据测算 , 在 也暴露出其缺陷与不足 。本文以珠海政府雇员制的 2006年公务员工资标准调整前 , “供养 ”一个普通的 ( 实施为个案 ,分析政府雇员制的实施效果 ,并在此基 科员每月需支付 5736 元 不包括办公经 费等 , 下 ) 础上提出改进的对策和建议 。 同 ,每年是 68832 元 ;而 “供养 ”一个科长每月需支 一 、政府雇员制实施的积极效果 付 8743 元 ,每年是 1049 16 元 ;供养一个副处长每月 与传统的公务员制度相比较 ,政府雇员制因其独 需支付 11008 元 ,每年为 137096 元 。而雇请一个 3 特的优势在实施中达到了如下积极的效果 : 档普通雇员每年只需 57600元 ,也就是说 , 以 4 - 7 万 ( ) 一 政府雇员制增加了政府人事制度的选择集 元的年薪就可以雇请到具有中等技能水平的专业技 合 ,解决了制度短缺问题 术人员来从事专业技术工作 。如果按传统的管理模 传统的公务员制度严格按照法定的人事规则进 式 ,现在 4 档政府雇员能够胜任的工作 , 需要支付相 行人事任命 ,资格标准和用人程序相对比较僵化 ,实 当于科长的薪酬 ,即每年是 1049 16元 ,但使用政府雇 行公式化的工资和年功晋升制 ,不利于用人单位 自主 员却只需要支付 67200元 。由此看来 ,雇请政府雇员 判断决定所用人选 ,难以吸引到自己急需的人才 ,尤 在降低政府人工成本方面的效果一 目了然 。 ( ) 其是一些专业技术性人才 。而政府雇员制采用市场 三 提高了政府的行政效率和效益 价格决定人才报酬 ,有利于吸引政府急需的专业技术 在现有的公务员管理体制下 ,政府录取的公务员 人才 ,为传统的政府人事制度注入了活力 ; 它的契约 大多数是一些通用型人才 , 虽然适应面较广 ,但缺乏 用工形式有利于解决政府机关人员流动机制不畅通 , 专业经验 ,尤其是缺乏政府急需的高端技术技能 ,影