科举制度与宋代吏治.PDFVIP

2003年第3期 齐 鲁 学刊 No.3 .燕第 174期 QILU JOURNAL GeneralNo.174 科举制度与宋代吏治 屈 超 立 (中国政法大学政治与公共管理学院，北京 100088) 摘 要:立国于五代长期动乱之后的赵宋政权，为了革除五代积弊，进行了一系列的体制改革，厉行文官政治 是其核心内容 文官政治的垂础是文官考试，北宋前期对科举制度的改革和完善，在很大程度上堵塞了买官卖官 与任人为亲的途径，从根本上解决了门间政治的再起和军将搜权的差础。大长的没有任何家族背景的中下层士人 进入政府机构，官员的廉政素质有所提高，对宋代吏治清明起到了积极的作用。 关.词:科举制;宋代;吏治 中圈分类号:D691.3 文橄标识码:A 文章绷号 1001一022X(2003)03一0085一04 中国传统社会难以禁绝的吏治腐败问题，不仅给社会造 权，整顿吏治，从改革选官制度人手，开皇年间罢九品中正 成了无穷无尽的灾难，而且也严重危及封建政权的存亡，所 制，创立科举制度，这算是找到了肃清吏治的真正关键的突 以历代有为之君大都非常重视吏治问题.并且积累了比较丰 破口。但隋朝科举考试制度尚属初创阶段，其所起作用到底 富的廉政经验。立国于唐末五代长期动乱之后的北宋政权， 如何在史箱上没有太多的记载。 鉴于五代时期吏治败坏贪污盛行的历史教训，一方面重法惩 唐代的科举制度虽然有了很大的发展，但总的来看，仍 贪，一方面进行廉政机制的建设，成为吏治相对比较请明的 然还很不完善，法制化制度化程度还很不够，为贵族权要操 一个时期 学界对于宋初的重法惩贪以及廉政机制中的监 纵选举留下了相当大的空间。权贵的意志在决定录取的间 察、考核、回避等等制度已有比较深人的研究①，但对科举制 题上还起着决定性作用。如玄宗时，宰相杨国忠之子杨喧举 度于宋代吏治的积极影响却很少涉及。而实际上，宋代廉政 试明经，因考试成绩太差，礼部侍郎达奚询本不欲录取，但终 机制中对吏治影响最大的莫过于科举制度.因为即使是有 因不敢得罪杨国忠而将杨喧取在高等[1](《外戚传》)。德宗 了设计较为完善的管理体制，而政策执行的效果如何，最终 时，权德舆为礼部侍郎知贡举，时任京兆尹的宗室李实向他 却取决定于各级地方政府官员的素质，而提高官员素质的最 推荐私人，权德舆未从命，李实乃开列名单责令录取，否则就 根本的途径是改革官员的选拔制度。宋代科举制度的完善， 要眨官仁21(a李实传》，。此外，贵族势力在唐代虽已大为削弱， 对吏治的清明起到了重要的作用。本文试对此加以探讨，以 但他们还有着雄厚的实力和杜会基础，还能依靠门第和传统 期为今日的廉政建设提供历史的借鉴. 势力操纵选举，故唐代选官制度中注重门第的风气，仍然相 当严重.有些显贵家族，“或父子相继据相位，或累数世而屡 显，或终唐之世不绝”L17(e宰相世系表一》)由于这些弊端的大 历史 匕的吏治腐败往往与选官制度有若非常密切的关 量存在，所以科举制度对吏治的积极影响还不可能得到充分 系，两汉时期的任子制、征辟制度、察举制度，魏晋南北朝时 的发挥。尽管唐朝前期在唐太宗统治下，政治相对比较清 期的九品中正制等选官制度的实行，为维护贵族官僚世袭垄 明，但在唐高宗的时代，地方官史贪污腐败的情况就己经相 断国家公职的特权起到了重要的作用，而这种特权的存在则 当的突出，其后的情况更是枪糕。唐中宗的安乐公主、长宁 是当时吏治严重败坏的一个重要原因。隋朝为加强中央集 公主等人，“皆依势用事，请渴受赚，虽屠沽减获，用钱三十 收稿日期 2002一09一21 作者简介:屈超立(1953-),男，四川开江人，历史学博士，中国政法大学政治与公共管理学院副教授 。最新的研究成果是王春瑜主编的《中国反贪史》(四川人民出版社200