《预算会计》——总论.pptVIP

引 言 一、预算会计属我国两大会计体系之一 二、对我国预算会计的初步认识 (通过了解财政资金的流动情况（见图一、图二、图三）初步了解我国预算会计的组成体系) 图一：财政资金流动过程 图二：财政资金在政府间的流动 图三：财政资金在各级政府内部的流动 第一篇 总论 第一章 预算会计概 述 第二章 预算会计规范 第三章 预算会计的基本程序和方法 第一章 预算会计概述 [提要]本章主要介绍预算会计的内涵、特点、职能及我国预算会计的改革。 [重点]本章重点有：预算会计的内涵、特点及我国国库制度改革对预算会计的挑战。 预算，预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量 、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。 同时预算还指企业或个人未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济用货币的形式表现出来。 第一节 预算会计的界定 一、预算会计的定义 是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种信息系统和管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成。 二、从四个方面理解预算会计的内涵： 1、预算会计的主体。 2、预算会计的对象。 3、预算会计的目的。 4、预算会计的本质属性。 三、复习思考题 1、什么是预算会计？ 2、预算会计的主体有哪些？ 3、请判断下列说法是否正确： （1）财政总预算会计的主体是各级财政机关。 （2）各级政府机关是财政总预算会计的主体。 （3）各级财政机关预算会计的对象是在执行总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结果。 4、预算会计的本质是什么？ 第二节 预算会计的特点 一、预算会计具有非营利性 这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。 2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。 3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。 4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。 二、出资者与其所得具有经济上的非对称性 表现在两方面： 一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。 二是出资者不能获得直接对称的经济效益。 三、资金用途往往具有限制性 预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。 四、预算和法规具有法定约束性 预算会计具有统一性和政策性特点 五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算 预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。 六、一般采用收付实现制 总体上是收付实现制 个别地方体现的是权责发生制 第三节 预算会计的职能和作用 一、预算会计的职能 核算反映职能 监督管理职能 二、预算会计的作用 提供信息 提高经济效率 政务公开 第四节 预算会计的组织体系 [提要]本章主要介绍预算会计的组成、分级以及各组成之间的关系。 [重点]预算会计的构成及各构成之间的关系。 一、 预算会计的组成 （一）根据国家预算体系划分为总预算会计和单位预算会计两部分 总预算会计是反映总预算执行过程和结果的会计。 单位预算会计是反映单位预算执行过程和结果的会计。 （二）根据会计主体性质的归类分为政府会计和事业单位会计 政府会计的主体是政府及其职能部门 事业单位会计的主体是事业单位 （三）根据现行会计制度体系分三个主系统和三个辅助系统 三个主系统（又称为狭义的预算会计体系） 总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 三个辅助系统（又称为广义的预算会计体系） 国库会计 收入征解会计 基本建设拨、贷款会计 二 、预算会计的分级 （一）财政总预算会计系统分五级 中央财政总会计 省财政总会计 市财政总会计 县财政总会计 乡财政总会计 （二）行政、事业单位会计系统分三级 一级会计单位（主管会计单位） 二级会计单位 三级会计单位（基层会计单位） （三）国库会计与国库级次相对应分四级 总库 分库 中心支库 支库（基层国库） （四）政府预算收入征解会计系统分三部分 税收会计 农业税征解会计 关税会计 （五）基本建设拨、贷款会计系统随建行机构分四级 美国政府会计体系 三、 预算会计各构成之间的关系 （一）总预算会计与单位会计之间的关系 单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分 隶属管辖关系 在缴拨款上有直接的联系 会计报告的报送、审